中国国家安全环境问题的思考论文

生态文明建设是国家治理的重要内容，而国家治理体系和治理能力现代化，反过来为生态文明建设开启了全新的可能性。本书作为“国家治理现代化丛书”之一，从生态文明概念基本内涵出发，重点围绕提升国家生态治理体系和生态治理能力现代化，对生态文明建设进行了深入全面探讨。全书突出了生态制度建设和气候治理这两个生态文明建设重点和难点问题，并涵盖环境弱势群体、环境非政府组织、生态城市建设、国外相关经验等内容。曹荣湘，中央编译局研究员。主要研究领域为生态与气候变化理论、经济安全理论、西方左翼理论。主持或参与多项中央和国家课题研究。主要著作有《马克思世界历史理论与当代全球化》、《经济安全：发展中国家的开放与风险》；主编“气候变化与人类发展译丛”、“全球经济热点文丛”、“环境政治经典译丛”等。

当前一个时期是中国和平发展与全面建设小康社会的关键时期。和平、发展与合作的世界潮流,多极化、全球化及科技进步的大趋势都有利于中国的持续发展。但是也要看到,随着中国改革开放的深化和国际参与度的提高,中国已进入国际社会各领域的深水区,国家安全也正面临着诸多挑战。1、增强国家战略能力国家战略能力，不仅指国家战略资源和实力的大小，如何使用这些资源，即战略能力的运用，也是非常重要的。因为国家战略资源和实力并不能自动形成战略能力,资源大国未必就能打败资源小国。战略能力强调能够在适当的时机、适当的地点、以适当的方式使用资源和力量。 2、运用好多边安全机制，面对传统安全因素与非传统安全因素相互交织的新挑战，我国应积极参与国际和地区多边合作，努力争取有利于我国的安全环境。中国要保持周边信任和维护友好的周边环境，必须开展更长远、更有深度的广泛合作。中国应进一步推动提高东盟地区论坛的合作水平：将建立信任措施贯穿于论坛发展新阶段的整个过程中,不断积累互信,增加共识,推动务实合作;重点就防范和应对跨国性问题和非传统安全挑战开展预防性外交,特别是在救灾、打击跨国犯罪、反恐、海上安全等领域加强对话合作。 3、维护经济安全,确保经济发展。第一，深化国际经贸合作，创造互利共赢局面。第二，维护金融安全。首先要注意金融创新与安全的平衡。其次要加大中央银行的监管力度。最后要稳步推进金融对外开放。第三，努力实现产业升级。在当前全球经济危机的形势下,中国应利用大规模经济刺激计划,实现产业结构的调整与升级,加大对研发的支持力度,从而帮助企业提高在国内外的竞争力。 总之，当前中国国家安全面临诸多挑战与压力，其中既涉及传统安全领域，也涉及非传统安全领域，既有经济安全因素，也有政治安全因素。面对复杂严峻的安全形势，中国务必增强国家战略能力，积极参与地区多边安全机制，加强国际经贸合作,维护金融稳定，努力实现产业升级,有效维护新时期中国的国家安全。

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新的世纪即将到来，在祈祷和平的新千年钟声敲响之前，冷静地观察中国周边的国际形势，审慎地预期周边国际环境变化，对我国在未来一个时段内维护地区和平，集中力量发展经济是非常重要的。近年来我国周边地区出现了一些令人不安的事态。如印度和巴基斯坦不顾国际舆论的反对发展核武器；美国在亚洲地区继续推行军事同盟政策，而且试图建立可能破坏地区军事力量平衡的TMD系统；亚洲国家出现了军备竞赛的苗头；分裂主义和国际恐怖主义活动对一些国家正在构成严重挑战；等等。在意识到这些对和平与安全的威胁的同时，我们还必须从更全面的角度来观察周边国际力量关系的分布情况，观察各国对国家利益的确认与实现方式是否发生变化，以此对下一世纪的周边环境作出判断。国际环境的新变化之一是，在中国周边地区正在形成一种多极的力量结构。这不是世界性的多极化趋势的产物，它只是一种地区性的结构。日本由于经济陷于停滞与低速发展，它与亚洲其他力量的差距在缩小。在此同时，日本在政治和安全领域发挥作用的意愿更强烈了。俄罗斯的经济经过严重的衰退后已经稳定下来，加上普金的当选，它的综合力量进入了恢复期。东盟的一体化进程虽然受到金融危机的冲击，但是没有受到根本的打击，东盟国家在经济、社会和政治方面的合作仍在加强与扩大。印度的经济状况因新经济的出现而得到改进，拥有核武器使它的军事威慑力在继续增加，印度在亚洲扮演大国角色的愿望已明显增强。中国的综合国力在继续增加，它在地区国际关系中的地位有所加强。美国是世界上唯一的超级大国，这一地位支撑了美国在亚洲的优势地位。但美国是一个非亚洲国家，而且力量分散于全球，它在亚洲的力量分布受到这两个因素限制。由中国、日本、美国、俄国、东盟及印度这六种力量构成的多级结构将是一种相对稳定的均势结构。在可预见的时期内，任何一极，在这一地区都不可能单独取得优势。在多极均势结构中，结盟关系的变化及向两极化的发展是造成不稳定的主要原因。在可以预期的未来，美日同盟关系仍会保持稳定，但是其作用一是会受到中俄战略关系的制约，二是不会得到东盟和印度的无条件支持，没有什么利益会促使印度和东盟放弃他们长期遵循的独立与中立的对外政策，卷入美国同中俄的对抗中去。中国是本地区发展最快的国家，中国将继续奉行独立自主与和平的对外政策，中国将会对这一结构的稳定作出贡献。这一多极结构的稳定性还在于即使是超级大国的美国也不能改变它。美国在亚洲的力量分布可以维持这一相对稳定的结构，但它要改变这一结构的话，如对中国采取“遏制”政策，其代价之大将是它无法承受的，而且还将远远超过其所得的收获。美国在亚洲地区将继续谋求“领导”地位，但如果它要建立单极霸权的话，它必然会受到其他力量联合的或各自的抵抗。应当指出，中国周边的多极均势的稳定性会受到次区域力量和力量关系的影响。例如，南、北朝鲜是东北亚次区域平衡的重要力量；巴基斯坦和泰国是南亚和印度洋地区的重要力量；印尼和越南在东南亚地区可能发挥重大作用；哈萨克斯坦和阿富汗可能在中亚地区发挥重要影响。这些力量不仅在次地区的平衡中有重要作用，并且对中国等大国构成复杂的牵制，从而影响亚洲多极结构的稳定。这些情况表明，均势本身并不能防止各种不稳定因素的发生。