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法律分析：当前，我国进入汛期，为加强全国防汛抗旱值班管理，做好防汛抗旱工作，国家防总依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国抗旱条例》，联系防汛抗旱值班工作实际，于近日制定印发了《国家防总关于防汛抗旱值班规定》（以下简称《规定》）。该《规定》对防汛抗旱值班工作遵循的原则、起止时间、值班人员组成、值班职责及要求等作了详细规定，要求各级防汛抗旱指挥机构要根据《规定》并结合本地区实际情况制订实施细则，流域、省级防汛抗旱指挥机构制定的实施细则报国家防汛抗旱总指挥部备案。该《规定》的印发实施，将进一步推动防汛抗旱值班工作，促进防汛抗旱工作的规范化、制度化。法律依据：国家防汛抗旱总指挥部 《国家防总关于防汛抗旱值班规定》第一条 为加强全国防汛抗旱值班管理，做好防汛抗旱工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国抗旱条例》，制定本规定。第二条 本规定适用于全国各级防汛抗旱指挥机构的防汛抗旱值班管理。第三条 值班工作必须遵守“认真负责、及时主动、准确高效”的原则。值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。第四条 值班起止时间由流域、省级防汛抗旱指挥机构决定。第五条 流域、省级防汛抗旱指挥机构带班领导由流域、省级防汛抗旱指挥机构办公室负责同志担任，必要时可由流域机构、省级水行政主管部门负责同志担任。省级以下防汛抗旱指挥机构带班领导由同级水行政主管部门负责同志担任。值班工作人员由防汛抗旱部门工作人员担任，必要时流域机构、水行政主管部门的其它职能部门工作人员参与值班。第六条 主汛期和江河湖泊超警戒水位或发生较大险情、灾情等防汛抗旱突发事件时，带班领导应驻值班室或办公室（含办公区）带班，其他值班时间带班领导应保证全天24小时联系畅通，并能在水旱灾害发生后第一时间赶到值班室处理应急事务。第七条 值班工作人员必须保证24小时在值班室，不得擅离职守，不得从事与值班无关的工作。第八条 值班人员（含带班领导和值班工作人员）应接受必要的培训，熟悉防汛抗旱业务，掌握水旱灾害应急处置程序，胜任防汛抗旱值班工作。

防洪是指在汛期没到之前，组织建造河堤，清淤，储备帐篷，燃油，无线电设备，冲锋舟等一些基础建设，属于硬件投入。指物。防汛是指汛期即将到来，组织人员巡视防洪设施，疏导可能受灾的百姓，领出救灾物质等等，属于资源调配和人事安排。指人。

国家防汛抗旱总指挥部,在国务院领导下，负责领导组织全国的防汛抗旱工作。

法律分析：通常很多的水利水电工程部门，以及一些气象部门都会有专门的防洪预警，而防洪的四个等级其实是分为一般级别（蓝色预警）、较重级别（黄色预警）、严重级别（橙色预警）以及特别严重级别（红色预警）。法律依据：《国家防汛抗旱总指挥部印发的通知》 三、实行城市抗旱预案制度，增强城市抗旱工作的主动性 实行城市抗旱预案制度是积极主动开展城市抗旱工作的重要措施。抗旱预案要突出干旱缺水预警和应对措施。可根据城市干旱缺水程度分为轻度、中度和重度三级预警。对每一预警等级，确定相应的水量调度、节水限水、应急水源建设、跨流域调水等应对措施和响应程序。预案应因地制宜，科学合理，并可操作。直辖市城市抗旱预案由市防汛抗旱指挥部组织编制，所在流域机构提出审查意见，市人民政府批准执行，并报国家防汛抗旱指挥部备案。其它设区市的城市抗旱预案由市防汛抗旱指挥部组织编制，省级防汛抗旱指挥部组织审查（涉及相邻省水资源调配的城市抗旱预案，由省防汛抗旱指挥部组织初审，由所在流域机构审查），经同级市人民政府批准执行，并报国家防总和省级防汛抗旱指挥部备案。 城市抗旱预案工作要在试点的基础上，总结经验，不断完善，逐步推广。重点干旱缺水城市要在2006年前完成抗旱预案的编制和审批工作。