机关党建论文

（一）纪工委负责领导省级机关各部门机关党组织的纪律检查工作。指导省级机关各部门党组织对党员进行遵守党性、党风、党纪教育；检查和监督党风廉政建设制度落实情况；查处、审理机关党组织和党员违反党纪的案件；受理党组织和党员的检举、控告、申诉，处理来信来访。（二）办公室负责机关内部的综合协调和重要会议的组织工作；负责日常公文的处理和有关文稿的起草工作；负责保管文书档案、机要保密和文印工作；负责机关行政事务、后勤服务和财务管理工作。（三）组织部（培训办）负责指导省级机关各部门机关党组织坚持党的组织制度，加强基层组织建设；承办省级机关各部门机关党组织换届选举的审批工作；负责省级机关党员的管理教育、机关党务干部培训工作。（四）宣传部（文明办）负责指导省级机关党组织加强党员干部理论武装工作；指导省级机关推进学习型机关、学习型党组织建设；指导、协调和管理省级机关精神文明建设活动；负责省级机关工委重要活动的新闻宣传报道；负责“江苏机关党建”网站日常管理维护工作。（五） 研究室负责向省委办公厅及时反映重要信息；编发《机关情况》；编辑出版《工作与学习》杂志；结合中心工作和机关党建规划开展调研工作；负责省级机关党建研究会的日常工作。（六）统战部负责指导省级机关各部门统战工作，提出统战工作规划；负责联系省级机关各民主党派和无党派人士，有针对性地开展思想政治工作；协助做好省级机关党外知识分子、台、侨、留学回国人员的统战工作。（七）干部处负责管理工委机关和下属单位人事、机构编制、劳动工资等工作；承办机关和下属单位人员出国（境）的有关工作；负责离退休老干部的管理和服务工作。（八）机关党委宣传和执行党的路线、方针、政策及党中央、上级党组织和本级党组织的决议；组织党员学习政治理论和科学文化、业务知识；对党员进行监督、管理，并保障党员利益；开展思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；做好发展党员工作。抓好专职党务干部、党支部书记和入党积极分子的教育培训；对党员教育培训工作进行协调、指导和督查。（九）团工委负责领导省级机关共青团工作；指导省级机关团组织思想、组织、作风建设，搞好团员青年的教育管理；指导和组织基层团组织围绕党的中心工作，开展适合青年特点的各项活动。（十）妇工委负责领导省级机关妇女工作；指导省级机关各单位建立健全妇女组织，负责审批妇女委员会和妇委会主任；代表和维护妇女合法权益，适时反映妇女意见、建议和要求；组织开展适合妇女特点的各项活动，树立和宣传先进典型。（十一）法宣办负责协调、指导省级机关、中央驻宁直属机构和省直属部门、单位法制宣传教育工作；组织省级机关处级领导干部法制讲座及法律知识培训，组织法制宣传教育骨干培训；开展法制宣传教育有关活动；总结推广法制宣传教育典型经验。（十二）省直机关工会负责领导省级机关各部门及直属单位的工会工作；维护职工合法权益；发挥工会组织在推进和谐机关、学习型机关、节约型机关建设中的作用；组织开展适合机关特点的文化体育活动。（十三）体协组织开展省级机关群众性体育活动；指导协调省级机关各部门、单位及其所属各企、事业单位自主举办各项群体活动。

针对当前党的基层建设工作面临的重点、难点、热点问题，加强基层党建工作必须以改革的精神，研究新情况、新问题，不断探索新形势下加强和改进党的思想、组织、作风制度建设新路子，积极实践，大胆创新，以“四抓“为手段，积极发挥基层党组织作用，努力提高党建水平。一抓教育，强肌体加强乡镇党委班子自身建设，尤其抓好马克思主义教育至关重要。在新形势下，特别要把握好三块阵地。首先，抓好党委中心组学习。党委班子成员应加强马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想的政治理论知识和有关市场经济知识学习，做到每月的党委中心学习组经常化、制度化。其次，抓好基层党校阵地建设，提高基层党员干部的素质。村、企业、机关干部等要以党校为阵地，不断加强教育和管理。第三，抓好党员活动点的教育阵地。党员教育活动点教育阵地，定期授课，同时突出党员个性教育，请有一技之长的党员讲自己致富的门路，相互学习，共同致富。二抓机制，求活力1．以“四有”为抓手，积极探索企业党组织与法人治理相结合机制一是企业党组织要有位子。非公有制企业党组织，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，逐步渗透和参与企业决策层面，并通过收集“金点子”，“我为企业献一策”等活动，为企业发展提供决策依据，同时，选任企业中层以上党员任党支部负责人，提高参与企业决策层面。二是企业党组织要有作为。企业党组织努力把党的工作渗透到企业生产经营管理的各个环节，坚持在促进发展中求“作为”，在实际“作为”中求地位。打破党组织是企业的附庸者这一局面，改变纯粹的雇佣关系，做到关键岗位有党员，技术攻克有党员，真正发挥企业党员先锋模范作用，改变企业主的偏见。三是企业党组织要有吸引力。企业党组织、工会、团组织应理顺关系，发挥党组织在职工群众中到团结凝聚作用。开展各种活动培养团员积极入党，使青年职工感受到党组织的温暖。四是企业党组织要有监督。要加强企业遵守国家法律法规情况的监督，引导和教育企业主认真执行国家关于企业经营、税收、就业、社会保障、环境保护等方面的政策法规，对非法经营、偷税、漏税、假冒伪劣、损害职工权益等违法行为，要予以抵制和反对，促进非公有制经济的健康发展。同时，乡镇党委对企业党组织做到领导和指导并重，“以点带面”，积极推行非公有制党建工作和法人治理结合机制，扩大党组织在企业的覆盖面。2．以优化管理为着力点，探索外来党员管理机制据调查统计，马渚镇到3 月底，已有外来人员 10605 人，外口中党员也不少，他们中有的党员担任过村主任或党小组长，有的曾是对越自卫反击战中的功臣。流动党员管理是基层党组织义不容辞的职责，笔者认为，可以通过集中管理和归属管理方式，把流动党员纳入正常管理渠道。一是集中管理。首先，选定外来人口（简称“外口”）集中居住点成立外口党支部，支部书记在外来党员中产生，采取“以外管外”的管理方式。其次，建立外口党支部活动中心，确保外口党员教育有时间、活动有地点、交流思想有场所。再次，制定外口党支部规章制度，每月进行定期学习交流日，指定专门的联系员，对外口的支部活动进行定期指导和联系。二是归属管理。对分散的零星外来党员，应采取归口管理和挂靠管理，对居有定处归口到村或社区支部，对居无定处，通过外口支部党员介绍，挂靠外口支部，这样流动党员就被分别吸纳到各支部，参加支部活动。同样，对外出党员建立信息平台，进行定期联系、定期汇报制度。三抓服务，践宗旨针对当前出现的“交通发达了，乡镇领导与群众的距离反而远了，通讯工具先进了，乡镇领导与群众的联系反而少了”的不正常现象，镇党委要求镇干部到一线了解情况，到一线宣传政策，到一线听取意见。结合机关效能建设，采取书记办公会议开到村和信访接待日到村设点的工作制度等。着力解决群众急需解决的热点、难点问题，信访工作做到小事不出村，大事不出镇。在机关干部中开展“百名干部联千家万户”活动，全面掌握所联农户的基本情况和思想动态，纪录在知名档案中，并做到“六个一”，即建一本知民档案，发一张亲民联系卡，宣传一项政策，破解一道难题，寻找一条致富门路，做一件好事实事。同时，切实加强便民服务网络窗口，实行为民办事全程代理制，建立为民服务点，以切实党群关系，实践为民宗旨，发挥党员的先锋模范作用。四抓班子，做表率一是以规范运作机制为抓手，加强制度建设。应按照“纵向到底，横向到边”的教育机制，建立党委中心学习制度，进一步提高领导班子的理论水平。完善书记办公会议制度，规定重大事项由书记办公会议商量并提交党委会议讨论通过，并把书记办公会议开到村，及时解决村里的重点、难点问题。实行民主生活会制度、干部谈话制度，以此了解机关干部的思想、生活、工作状态。积极开展四夜制度、干部联厂、联村制度等。用制度约束人，用制度来规范农村基层党建工作。实行大额审批制度重大事项报告制、招投标制、政务公开制等。加强党风廉政责任制建设，做到一级抓一级，层层抓落实，树立一个高效、廉洁政府的良好形象。建立和规范村党组织领导的村民自治运行机制，重大事项村两委联章联签制度，重要内容党员事先通报制度，村务公开制度，村级财务定期审计制度等。同时，完善村党支部届中考察和民主评议村干部制度。二是以效能建设为抓手，加强作风建设。认真贯彻落实市委作出的四条禁令。密切联系群众，深化干部下村下厂、结对帮扶和固本强基工作，实施机关干部驻村指导制度。同时，切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为的责任追究力度，实行“四个一律”。即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，接受群众监督。三是以选好“一把手”为抓手，加强基层党务干部队伍建设。广泛实行民主评议，坚决整顿软弱涣散的村级班子，及时调整工作不称职、群众公认度低的村干部，尤其是一把手要选好人、用好人、管好人。积极运用助理制，挂职锻炼等方式，加强培养，努力建设一支思想好、素质高、活力强的农村基层党务干部。

充分运用现代网络信息平台，创新党建工作方式，提高党建工作质量和效率，这是党建工作顺应信息化、网络化时代潮流的一种新的工作方式。当前，铁路施工企业党建工作开展的现状，迫切需要我们不断在探索创新中推进党建网络系统建设，加大党建工作网络信息化建设力度，用网络党建来架起党组织之间、党员之间和党群之间的信息高速公路，使铁路企业的党建工作焕发生机和活力。 一、党建工作需要在探索创新中发展 创新是党建工作的活力之源。创新带来生机，创新意味活力，创新孕育发展。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想这三大理论成果的诞生和科学发展观的形成，都是中国共产党结合实际不断推进理论创新的重要成果。党建工作也正是在这些理论成果的指导下，与时俱进地进行着制度创新、机制创新和管理创新的探索实践，才得以使中国共产党始终保持着旺盛的生机与活力。因此，始终以探索创新的精神来推进党的建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 网络信息技术提供了创新党建工作的新平台。党建工作的创新既要有思想理论、工作制度和管理机制等方面的创新，也要有工作方法、工作手段和工作载体的创新。信息化的发展为党建工作的创新提供了有效途径和载体，拓展了党建工作的渠道和手段，为党建工作进入新的领域带来了大好机遇。如何抓住这一有利契机，充分利用现代网络信息技术开展党建工作，将传统的工作方法与新的管理模式有机结合并创新发展，这是党建工作面临的新课题、新任务和新要求。 二、铁路施工企业网络党建工作的现状分析 网络信息技术的迅猛发展，在给铁路施工企业党建工作带来机遇的同时也带来了巨大冲击。我们不难发现，当前铁路施工企业的网络党建工作的现状具有以下突出特点。具备党建与网络技术相结合的有益探索。以中铁二局集团属下的子分公司为例，他们中的一部份单位已建有自己的网站，并依托本单位的网站对开展党建工作进行了有益探索。新运公司利用网站设立了公文网络管理中心、政研园地、信息报送、领导讲话、会议视频、党的先进性教育、公示栏、员工论坛、新运广角电子版等栏目，通过发挥这些栏目的功能，及时将党的路线、方针、政策和本级党委的要求向基层传达，并形成工作中的上下互动，使网络党建工作取得了一定成效。建筑公司在本单位网站设立了“党群建设”栏目，内置党、工、团组织的分栏目，从整体规划上较为系统。二公司开设了以即时新闻、领导言论、工作研讨、企业文化为组成部份的“先锋了望”栏目。其他一些单位也通过设立相应栏目，或者将网络党建工作融入现代办公系统，并与传统管理模式有机结合来创造性地开展党建工作。而中铁二局企业文化网的建立，通过文化新闻、文化成果、政研论文、文学作品、工作动态、陈列馆、图片库等栏目，架起了整个集团党建工作者及积极分子的互动平台，使党建工作在更高层次上进行整合，有效地起到了交流、学习、借鉴和指导的作用，为企业的形象建设做出了特殊而又非常重要的贡献。 网络党建的栏目内容亟待丰富和完善。虽然铁路施工企业在党建与网络技术的结合上进行了一定的探索实践，并取得了一定成效，但纵观许多网站上的党建栏目，其栏目内容设置不够丰富和完善是显而易见的，离反映党建工作全貌还存在相当大的差距也是不争的事实。并且有的只有栏目名称而长期没有内容，纯粹只是摆投；有的像一道“时令菜”，时过景迁，栏目不复存在，踪影全无；有的坚持一段时间后便处于瘫痪状态，看不到网络党建的现在进行时态，网络党建何去何从没有下落等等，这些情况自然使网络党建的作用发挥不尽如人意。也由此可以看出，铁路施工企业网络党建工作的开展尚处于起步的初始发展阶段，其栏目内容还亟待丰富和完善，需要党建思想政治工作者花大力气去探索创新，去不断推动发展。 缺乏完整的党建网络系统。局部的党建工作内容零散地存在于企业网站，使网络党建工作开展的成效并不理想，这迫切需要用一种全新的视觉和全局的观念来规划网络党的建设。把借鉴的眼光投向铁路施工企业之外，许多政府机关和企事业单位都已建立了专门的党建网站，积极搭建网络平台，建设并充分利用网络党建阵地，将网络党建工作开展得有声有色。而铁路施工企业点多线长、流动频繁的工作特殊性，恰恰适合或更需要网络这个平台来开展党建工作。但纵观工程总公司，乃至中铁二局及各个子分公司，至今尚未建立一个专门的或综合性的、完善的党建网站，使党建工作的质量和效率，以及企业党建工作的影响力，都跟不上时代发展的步伐，同时，也使企业的形象宣传和塑造工作事倍功半。虽然党建网站的建立并不是终极目的，只要具备功能完善的网络党建系统能充分发挥党建工作的作用也是可取的，但作为一个拥有几万甚至几十万员工和党员数量庞大的企业，从网络党建发展的速度上来说似乎有些说不过去。笔者认为，这与以赢利为主要目的的铁路施工企业的重视程度有关，与是否将网络党建纳入企业发展规划有关，与舍不舍得、愿不愿意投入经费有关，与既懂党建工作又懂网络技术的人才队伍缺乏有关。 三、做好铁路施工企业网络党建工作的对策及建议 面对铁路施工企业网络党建工作的现状，笔者在思考中试图从以下几个方面提出对策和建议，以期对铁路网络党建工作在认知和探索过程中起到一定的促进作用。加深对网络党建工作重要性和必要性的认识。从目前铁路企业网络党建的开展情况看，当务之急是要引起各级领导特别是党建思想政治工作者们从思想上的高度重视。首先，要充分认识到网络党建从一开始，就承担着宣传贯彻党的路线、方针、政策，占领网络意识形态阵地，增强党的凝聚力、战斗力和创造力，巩固党的执政地位服务的历史使命，是体现党的建设与时俱进、开拓创新、始终保持党的先进性的重要途径和手段。其次，开展网络党建是时代的要求，作为党建工作有利武器的信息化技术，把握了科技发展潮流，是“代表先进生产力发展方向”的重要内容，是“三个代表”重要思想的具体实践，是贯彻落实科学发展观和党的“十六大”精神的重要任务。第三，密切联系群众，接受群众监督，促进党内民主，推进党务公开，增强党务工作的透明度，极大地提高党建工作的层次、水平和效率，这是网络党建相对于传统党建在载体作用发挥上的显著优势。尤其是对于铁路施工队伍分布广、人员分散、流动频繁的特殊情况来说，利用网络优势开展党建工作，在全面提高工作效率、增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力方面的效果将会更加明显，这是不言而喻的事实。 规划目标，整合资源，构建高品质的网络党建系统。目前铁路施工企业的网络党建工作尚未走上系统化规范化的发展道路，除了应加大网络平台建设的经费投入和既懂党建工作又懂信息技术开发的人才队伍培养力度这个基础的条件之外，最为重要的是要制定网络党建的远期发展规划和近期目标，整合现有资源，开发新的空间，根据企业规模大小和党员队伍现状，构建高品质的网络党建系统，向全面开展网络党建工作迈进。笔者认为，作为一个拥有几万甚至几十万员工的铁路建筑施工企业，完全有必要也有条件建立一个专门的党建网站，使其内容更加丰富完善，覆盖面更广，指导性更强，更好地进行党建信息资源的交流和共享，真正实现党建工作与信息网络平台的全面对接。对于一般的基层施工企业来说，也要充分利用网络平台，将信息分散、效率低下的网上党建信息资源进行整合完善，依托企业主页或在局域网上开辟党建专栏，以内容丰富、功能齐全的特征充分发挥网络党建系统的作用，在有效实现党建日常管理工作的基础上与时俱进地推进企业网络党的建设。 规范管理，发挥作用，使网络成为企业真正的“桥梁”和“窗口”。要使党的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设等内容通过网络系统来实现，首先要建立健全网上党务工作规范运作的管理机制，实行领导分管和网络系统管理员负责制，明确信息报送和信息上传的层层审核把关制度，提高信息质量，加大信息数量，定期信息维护，确保网上信息的准确及时、规范健康、指导性强。其次，要本着面向基层、服务基层、宣传基层的原则，从内容的丰富上来确保作用的发挥。比如建立网上学习园地，重点宣传党的路线方针政策，及时发布党建重要信息，建立由文献资料、经典著作、领导讲话、党建理论研究等为内容的信息库，扩大信息源，实现党员远程教育管理；搭建公文管理和动态信息传递的平台，确保上级精神能迅速及时地向基层组织传达，各基层党组织也能及时将信息和有关意见、建议通过网络及时报送上级党组织，使企业党的要求能在上情下达与下情上达的信息交换中得到及时贯彻执行和反馈；围绕企业生产经营和改革发展的中心工作，充分发挥党的舆论导向作用，加强新闻发布，大力宣传企业员工的精神风貌、重点工程建设、科技实力、先进典型等事迹，打造网络宣传平台，提高企业知名度，扩大社会影响力，使其成为宣传企业的一个重要窗口。第三，要不断探索创新网络载体的形式来提高工作效率。比如，建立网上党员信息库和党费收缴系统；针对铁路施工一线远离总部机关的实际，可以推行以召开网络会议、视频会议的方式来改变传统会议的模式，既降低会议成本，又方便基层。同时，还可公开领导信箱，设立投诉举报信箱，实行发展党员、干部任职、表彰先进的网上公示公告制度，开展网上咨询和网上调查活动，开辟网上论坛等多种形式，以此加强双向和多向的互动交流，增强党建工作的透明度和群众的参与度，使网络真正成为密切党群关系的有效途径和沟通桥梁。此外，还需制定相关网络信息安全保密和考核评价等方面的管理制度和措施，为网络系统的正常运行提供安全保障和激励机制。 网络党建是一个全新的领域，既需要我们从思想上接纳和行动上参与，更需要我们加快步伐，积极主动地在探索创新中推进发展。铁路施工企业只要高度重视和充分利用网络优势，真正构筑起全方位、多层次、互动性强、立足企业实际的党建网络系统，在保持和继续发扬传统党建优秀工作方法的基础上，通过快捷高效的网络平台继续创新发展，那么，我们的党建工作一定能够在网络信息化的时代潮流中，开出绚丽的党建之花，结出丰硕的党建之果。