环保与发展的议论文

A．发表著作5部1．《环境法学》 清华大学出版社 2005．12． 17万字 副主编2．《环境资源法词典》 中国法制出版社 2004．12． 16万字 编委3．《企业无形资产管理》 北京大学出版社 2002．12． 5万字 主要作者4．《国际环境法》 中国方正出版社 2004．4． 6万字 主要作者5．《WTO规则与国际经济法》 兰州大学出版社 2002．9． 15万字 主要作者B．发表CSSCI核心期刊论文5篇1．“论循环型社会的法律制度” 光明日报理论周刊（转摘） 2004．11．25． 第一作者2．“WTO涉及环境权利义务规则之分析” 兰州大学学报 2003年第4期 独著3．“论循环型社会的法律制度” 天津师范大学学报 2004年第6期 第一作者4．“建立我国循环经济的法律体系研究” 现代财经 2005年第12期 第一作者5．“对我国环保NGOs的法律分析” 当代法学 2002年第6期 第一作者C．其它代表作11篇1．“建立环渤海区域政策法律协调机制，发展环境友好性区域经济”港口经济 2006年第2期2．“试论数字时代我国的著作权保护” 人大研究 2000年第5期 独著3．“建立循环型社会法律制度，推动循环经济发展”中国发展 2005年第2期 第一作者4．“环境法实施的规范分析” 《南开法学评论》天津人民出版社 2004年4月 独著5．“对经济法地位的再思考” 甘肃社会科学 2000年第7期 独著6．“浅析特许经营权及其在我国的发展”市场经济研究 2000年第6期 独著7．“论西部开发中的法律环境” 法律与社会 2000年第4期 独著8．“循环经济的理论与实践研究” 城市 2005年第4期 第二作者9．“论循环型社会的法律制度” 中国环境科学年会2004年学术年会论文集 中国环境科学出版社 2004年9月32-35 第一作者10．“论循环经济的法律体系”中国环境资源法学研究会2005年研讨会论文集 第601-611页 独著11．“循环经济中企业的法律行为分析” 2005环境立法与可持续发展国际论坛论文集全国人大环境与资源保护委员会举办 独著12．“天津市循环经济法律保障机制研究” 2006年中国环境与资源法学研究会论文集，本文获2006年首届环渤海法制论坛论文二等奖D．承担的科研项目8项1．“环境保护中民主参与机制多元化的法律分析” 2003年度校级课题 主要负责人2．“循环经济立法研究” 2004年校级青年项目 主要负责人3．参加“985”国家社会科学创新基地南开大学循环经济创新研究基地的申报和研究工作。是循环经济研究基地的研究成员之一。并参加了南开大学环境与社会发展研究中心多项课题的研究工作。4．“国有企业产权研究” 2000年国家社科基金项目负责该项目中“国有企业无形资产管理”部分的研究和撰写5．“网络侵权的国际私法问题研究” 教育部十五规划项目 负责该项目中“网络侵权行为”部分的研究。6．“循环经济中生产者责任延伸制度的法律原理研究” 2006年教育部项目 主要负责人7．“可再生资源回收利用法律问题研究” 2006年校级985项目 主要负责人8．“循环经济深度发展的政策法律制度研究” 2006年国家社科基金重大项目“基于环境保护与经济发展双赢的循环经济深度发展研究” 子课题主持人E．被采纳和听取的立法建议和议案1．参加2005年9月29日国家发展改革委员会关于《废旧轮胎回收管理条例》（征求意见稿）的意见征求，代表南开大学提出立法建议，并被发改委采纳。2．为农工民主党天津市委会撰写的“关于大力发展循环经济，增强可持续发展后劲的建议“的提案作为天津市政协十一届三次会议提案和大会发言材料，列为2005年天津市政协主席促办提案之一。《天津日报》、《今晚报》、天津电视台、天津人民广播电台等媒体对该提案的内容及办理落实情况进行了报道。3．参加2003年全国人大环境资源委员会关于《固体废物污染环境防治法》立法调查组的调研并提出立法意见。4．为农工民主党中央委员会撰写的“关于建立环渤海区域政策法律协调机制，发展环境友好性区域经济的建议” 的被农工党中央采用并作为提案报送全国政协十届四次会议，国家发展和改革委员会确定为重点督办提案，应邀赴京座谈听取意见和建议。农工党中央还作为信息采用并报送全国政协和中共中央统战部。5．《关于创建和完善滨海新区协调机制的建议》一文被农工党天津市委会采用并作为提案报送天津市政协十一届四次会议，天津市发展和改革委员会以及天津市滨海委给予答复，采纳了本文的主要建议。6．《关于加强天津滨海新区区域辐射功能的建议》一文被农工党天津市委会采用并作为提案报送天津市政协十一届五次会议，天津市发展和改革委员会给予答复，并采纳了本文的主要建议。7．《关于发挥天津在区域经济中协调作用的建议》一文被农工党天津市委会采用并作为提案报送天津市政协十一届五次会议，天津市发展和改革委员会给予答复，并采纳了本文的主要建议。8．《关于京津冀统筹协调发展的对策与建议》一文被农工党中央采用并作为提案报送全国政协世界五次会议，国家发展和改革委员会给予答复，采纳了本文的主要建议。9．先后参加全国人大环资委主办的《中华人民共和国循环经济法》的立法研讨会议（2006年苏州会议和2007年中国循环经济立法框架报告国际研讨会）并提出立法建议。F．其他与学术有关的社会活动1．2003年接受天津市人民广播电台“关于城市环境保护”的专访。2．2004年接受天津卫视新闻视线节目关于《汽车召回管理条例》的专访。3．2004年接受天津卫视新闻视线节目关于《发展循环经济》的专访。4．2005年接受天津卫视新闻视点关于《征收燃油税有关问题》的采访。二、教学工作1．本科生教学：为法学专业本科生教授《经济法学》和《环境法学》，为经管法班讲授《环境法与环境管理学》课程。2．研究生教学：为法学硕士研究生教授《环境法学》，为环境法专业研究生开设专业必修课《环境污染防治法学》，为法律硕士研究生教授《环境法学》，为同等学历研究生课程班开设《国际环境法学》。3．成人教育：为我院夜大本科班讲授《劳动法学》和《环境法学》课程，为高自考本科生讲授《环境与资源保护法学》。4．学生工作：曾担任2002级法学本科班和2002级法律硕士研究生班的班导师，受到学生和学院的肯定。

进入二十世纪,人类进入一个经济快速发展的时期，尤其是发展中国家，通过对资源的过度利用，促进经济的飞速发展，同时也造成了诸多的环境问题。如大对资源的过度开采，也造成了一系列的污染问题，可以说人类为此付出了巨大的代价，保护环境成为人类发展的重要问题。 要发展经济，又要保护环境，这二者能否兼顾? 可以说，在资源有限的前提下，人类生存环境的保护与经济发展之间至少在短期存在着矛盾。人类必须对如何在经济发展与环境保护之间分配资源的问题作出取舍： 在其中任何一方面增加资源的投入，在短期必然会减少另一方面资源的投入。对资金短缺的发展中国家， 这一矛盾尤其尖锐。 但是从长期看， 环境保护与经济发展并不一定是矛盾的。 环境的改善可能有助于经济的发展， 而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。 从客观上来分析，经济发展和环境保护的关系是彼此依托，互相推动的。一 方面 21 世纪所提倡的可持续的经济发展，,其最大的特点就是将环境作为经济成本的一个部分，因而环境保护成为了降低成本，提高经济效益的途径。 经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力，因而保护和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件。另一方面，我们今天所说的环境保护，不只是单单的保护，或者是消极的防治，而是在保护的前提下， 对环境进行合理的开发和利用。 要求人类以文明倒退来保存自然的原始是荒谬可笑的。今天的环保不但不能要求经济停滞不前。还恰恰需要经济持续的力量为环保提供物质上，技术上的条件。 由此看来，经济发展和环境保护是相辅相成，唇齿相依，是完全可以并行不悖的。发展经济必须保护环境是发展经济的本质要求。 发展经济是为了提高人民的生活水平。 在我国发展经济是为了解决人民日益增长的物质文化需求。 我国脱胎于半殖民地、半封建的农业国，经济基础薄弱，工业 化程度低，在经济发展过程中发展经济与保护环境的矛盾普遍存在。保护环境，包括保护人民群众生活环境和自然环境。 老实说，在城市存在发展经济尤其是发展工业对居民生活产生不良影响的情况，在农村更是存在破坏自然环境和生态环境的问题。 发展经济的目的是为了提高人民生活水平，而发展过程中因破坏环境影响人民生活，则违背了发展经济的本意。 发展经济必须保护环境是可持续发展战略的要求。我们生活的环境，我们的子孙后代也要在这里生活，我们发展经济破坏了环境，有些破坏是无法弥补的， 是对子孙后代的犯罪。 现在世界各国都已高度重视可持续发展战略的研究，大力发展绿色工业，无公害产业。我国是具有悠久历史和文明的大国，在发展经济过程中更应该重视环境保护，为子孙后代留下美好的生活空间。 发展经济必须保护环境是自然规律的要求。经济发展过程中，如果自然环境受到了严重损害，那么我们将受到自然的严厉惩罚。重大的洪涝灾害都是破坏环境造成的必然结果。在抗洪救灾中消耗的人力、物力、财力恐怕已超过了牺牲环境的经济发展成果。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。 我们必须高度重视发展经济过程中保护自然环境和社会环境。可持续发展的提出，为经济发展与环境的保护提供了一种可行的战略。可持续发展是指既满足现代人的需求，又不损害后代人对于自然资源、生存环境的需求。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即发展与持续性，发展是前提， 是基础，持续性是关键，没有发展，也就没有必要去讨论是否可持续了；没有可持续性，发展就行将终止。发展应理解为两方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，发展作为一个国家或区域内部经济和社会制度的必经过程，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会全面进步为最终目标。 持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的，这种物质上的稀缺性和在经济上的稀缺性相结合，共同构成经济社会发展的限制条件。 其次， 在经济发展过程中， 当代人不仅要考虑自身的利益， 而且应该重视后代的人的利益， 既要兼顾各代人的利益，还要为后代发展留有余地。 可持续发展是发展与可持续的统一，两者相辅相成，互为因果。放弃发展， 则无可持续可言，只顾发展而不考虑可持续，长远发展将丧失根基。 可持续发展战略追求的是近期目标与长远目标，近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。可持续发展涉及人类社会的方方面面。 走可持续发展之路，意味着社会的整体变革，包括社会、经济、人口、资源、环境等诸领域在内的整体变革。发展的内涵主要是经济的发展，社会的进步。 可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略。其主要包括资源和生态环境可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面。 首先可持续发展以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础。其次，可持续发展以经济可持续发展为前提。再次，可持续发展问题的中心是人，以谋求社会的全面进步为目标。 中国已经把可持续发展战略作为一项国策来实行，只有在实现经济的快速增长的同时，与保护环境联系起来，走可持续发展道路，才能保证中国的不断崛起与不断强大。 经济发展与环境保护的关系，不仅是环境经济学的中心课题，而且也是人类社会、经济、环境可持续发展的核心问题。经济发展对环境变化起主导作用，但并不否定环境变化对经济发展的反作用。协调经济发展与环境保护的关系，对发展中国家的具体情况要进行具体的分析。经济的发展只有与环境的发展保持协调，才能实现经济的持续稳定发展；正确处理经济与环境的关系，就能使两者协调发展。为此，中国要正确制定和实施经济与环境协调发展的发展战略。 从经济发展方针策略来看，我们不仅要在环境保护中实行对外开放，也要在对外开放中实行环境保护，因为，只有经济与环境的协调发展，才会为外资的流入创造条件，有了资金就会促进经济的更进一步发展。这是中国实现可持续发展的惟一正确选择。自然生态环境是经济发展的物质基础，是人类生存和发展之本，如果破坏了这一基础，人类当前和未来的发展都要受到严重的制约。中国人口众多、人均资源量少，为发展所提供的空间有限，因此，只有使经济与环境协调发展，才能使有限的自然资源不仅满足当代人的需要，而且能够保证子孙后代的永续利用。 中国实现环境与经济协调发展战略，需要解决的主要问题和方法如下。 第一，加快实现经济增长方式的转变。经济增长方式的转变主要是从粗放型向集约型的转变；从扩大再生产方式来看，应由处延型扩大再生产向内涵型扩大再生产转变；从速度和效益来看，应由速度型向效益型转变：从投入产出来看，应实现“低投入、低产出一高投入、高产出一低投入、高产出”的转变。只有这样，才能在实现中国经济持续、稳定、快速发展的基础上，实现对自然生态环境的保护。 第二，经济发展目标应由单一目标型向综合目标型转变。传统的发展战略，是以追求国民总产值的增长为其目标的。单纯追求经济的高速增长，必然忽视环境保护，加剧生态条件恶化与环境质量下降，其结果只能是使环境遭到破坏，经济发展也难以为继。 因此，经济发展目标应该由单一型向多元型转变，即经济发展既要有经济目标，又要有环境目标、生活质量目标等综合目标。只有把环境质量纳入经济发展目标，才能使经济发展与环境保护协调起来，使经济、社会和生态环境同步发展。 第三，从对自然资源的单纯消耗向有效保护、合理开发和充分利用相统一的资源发展战略转变。中国传统的经济增长是建立在对自然资源的掠夺性开发、榨取性利用和浪费性使用的基础上的。这种只讲利用，不讲保护，忽视其增殖的盲目开发利用，必然导致自然资源的严重破坏和浪费，使人与资源的矛盾日趋尖锐化。 因此，中国的资源发展战略，应是经济系统对生态系统的各种自然资源的最优利用和有效保护。应在保护中合理利用，在合理利用中更新增殖，保护开发利用与更新增殖相平衡，实现生态经济平衡，使自然资源的自然再生产和经济再生产都能顺利地进行，把经济社会发展建立在自然资源的稳定持续供给能力的基础上，协调好人与资源、环境的关系，协调好经济与资源、环境的关系。 为此，要改革现行国民经济核算体系，树立环境资源有价值的观念，建立资源节约型产业，提高全民环境意识。第四，增加一定比例的环保投资，促进经济与环境的协调发展。一国环保投资占同期GNP的比例问题，是协调经济发展与环境保护之间关系的一个重要指标。 中国是一个发展中国家，环境欠账严重，如果不及时提高环保投资的比例，不仅旧账难清，新账又欠，而且势必影响整个国民经济的发展。因此，为实现环境与经济的协调发展，必须适当增加并保持一定比例的环保投资。除提高环保投资水平外，还要进一步提高环保投资效益，使投资资金更好地发挥效用。 总之，经济发展与环境保护的关系是一种对立统一的关系，两者之间既存在矛盾，又可以协调。经济发展带来了环境问题，却又增强了解决环境问题的能力；环境问题的解决，又增强了经济持续发展的能力。两者协调的目标是既能发展经济，又能使环境质量逐步改善，以实现经济效益、环境效益和社会效益三者的和谐统一。 一、经济增长方式不仅要兼顾产业升级、社会和谐发展，还要兼顾环境保护 经济增长方式，要涉及诸如产业结构、技术结构的调整和优化，经济效益、质量的提高和优化，经济体制、制度的不断完善，生态环境的修复和保护，资源的节约利用和优化，摆脱贫困、公平分配及增加社会福利等。还要正确理解"经济增长方式"与"经济发展方式"的关系，发展更加注重经济、社会、生态之间的相互协调，更加注重社会公平分配与社会和谐发展。转变镇江的经济发展方式，由经济发展的数量型向质量型转变，由单纯追求增长速度型向实现可持续发展的方向转变。 二、促进经济发展与生态环境保护协调发展 在一个城市、一个地区，经济发展是生态环境的基础和动力，生态环境是经济发展的条件和保障，二者是相辅相成、互相影响的关系。 经济发展与环境保护是相互制约、相互依存的辩证统一关系。推进环境保护和经济发展协调发展，要树立科学发展观，转变经济发展方式，加大对环境保护的资金投入，完善环境保护政策法规体系，完善政府绩效评价机制、监督机制和对政府部门失职的惩处机制。 　 在发展理念上，在做法上，要努力构筑以绿色理念为方向、以高新技术为引领、以集群发展为特征、以现代服务业、绿色制造业、战略新兴产业为支柱的健康产业发展结构。工厂生产工艺要采用绿色的生产方式，大力发展低碳经济、循环经济，同时减少对传统高耗能产业投资，加强节能、低碳、环保技术的攻关和突破，分期分批逐步淘汰污染严重的落后产能。严格限制工业园区扩张，在重点建设现有的工业园区的基础上，力争不再开设新的工业园区。合理开采矿产资源，控制开采规模，要让矿产资源永继利用。