财政收入论文的现状分析内蒙古

内蒙古财政收入结构与经济结构的现状分析（一）财政收入规模分析　　经济总量规模与财政收入规模分析。“十五”时期以来，内蒙古自治区生产总值从12亿元增长到5亿元，年均增长2%，区内生产总值增长速度从2003年起已连续五年列居全国第一位。在经济发展的基础上，自治区财政收入增长较快，财政实力明显增强。2000年至2006年，内蒙古自治区财政总收入由6亿元增加到9亿元，年均递增9%。　　财政收入占GDP比重分析。2000年至2006年，内蒙古财政总收入占GDP的比重从1%提高到9%，年均提高8个百分点。同期，全国这一比重从11%提高到5%，年均提高92个百分点；西部地区从7%提高到4%，年均提高48个百分点。由于内蒙古经济增长的质量不断提高，从2002年以来内蒙古财政收入占GDP比重呈逐步上升趋势，与全国及西部地区的差距逐年缩小，2006年甚至超过西部地区平均水平5个百分点。　　财政收入与GDP弹性分析。“十五”时期以来，内蒙古自治区财政总收入增速总体上快于GDP增速，但两者弹性波动较大，财政收入与GDP的弹性系数平均约为65，即：GDP每增长1%，财政总收入增长65%。财政收入对GDP弹性系数呈上升趋势，说明内蒙古自治区经济的较快发展促进了财政收入的大幅提高，财政收入与经济增长能够协调发展。但不同年份弹性系数波动较大的问题制约着财政收入与经济增长的协调机制长期、稳定的发生作用。　　（二）转变经济发展方式，走新型工业化道路　　从自治区整体经济结构上看，走工业化道路是内蒙古自治区财政在今后乃至相当长的一段时期内增加收入的主要来源。应通过转变经济发展方式，实现对资源的深度利用、综合利用、节约利用和循环利用。大力推进节能减排，抑制高耗能、高污染企业过快增长，发展循环经济、实行清洁生产。发展新型替代产业和高新技术产业，推动单一主导型结构向多元主导型结构转变，粗放型增长方式向节约型增长方式转变，资源导向型向市场导向型转变。改变主要依靠资源及其初加工提供财政收入的现状，促进财政可持续发展。　　（三）巩固和加强农牧业基础地位，发展县域经济　　在调整和优化种植业结构、努力提高畜牧业集约化和现代化水平的基础上，创新发展思路，着力扶持龙头企业，带动特色农业、生态农业、观光农业、草原畜牧业的发展。按照因地制宜、分类指导、民营主体、突出特色的原则，培育县域经济自主增长能力，发展农牧业产业化，改变目前第一产业对经济增长和财政收入贡献低的现状，今后将通过增值税、营业税等形式成为财政收入增长的稳定财源。　　（四）加快发展第三产业　　适当提高第三产业中大型垄断性企业的市场准入门槛，以减税让利的形式适当放宽第三产业中小型企业的市场准入度，通过“放水养鱼”的形式扶持中小型企业的发展，长久看会给营业税的增长提供较大的空间，也会成为内蒙古自治区财政收入增长新的、稳定的财源。　　（五）加快主体功能区建设，促进区域协调发展　　推进主体功能区建设是优化经济结构、提升产业层次的有力保障，对促进财政收入的稳定增长具有长远的意义。应继续鼓励呼、包、鄂优势地区率先发展，使呼、包、鄂金三角地区继续成为自治区财政收入的主要来源地。加快内蒙古东部地区的发展，使蒙东地区成为自治区财政收入新的、稳定的增长源。　　（六）全面实行综合财政预算　　按照公共财政要求，通过完善预算外资金管理的法律、法规和相关制度，积极创造条件逐步扩大预算外资金纳入预算管理的范围。努力将所有政府性收入全部纳入预算统一管理，建立统一完整的预算体制。　　（七）积极争取国家政策的大力扶持　　调整现行财政体制，更多地体现对民族地区的倾斜和照顾。1994年实行的分税制改革，集中体现了中央财政统一性的要求，但对民族地区特殊性体现不足。因此，应在财政体制方面对民族地区做一定的调整，比如考虑适当放宽和降低增值税、所得税上交比例，既增加了民族地区的可用财力，也体现了和其他地区的区别；根据《民族区域自治法》第六十二条规定，可考虑将民族地区上交中央财政的税收全部通过一般性转移支付返还地方，增加民族地区自主安排财力的灵活性；根据《民族区域自治法》第六十五条规定，对于中央国有大中型企业在民族地区开发资源取得的利润，应将其收入的10% 20%部分留给地方，促进地方的经济发展和环境改善。　　尽快在全国范围内全面推行增值税改革。目前，我国在部分省市进行增值税试点改革，未在全国乃至西部地区普遍推行，不利于体现政策均衡和区域协调发展，应尽快在全国普遍推行增值税改革，以便使全国税负实现区域平衡。　　减轻营业税征收税负。目前，北京、上海、天津三市的营业税税收合计数仍小于内蒙古自治区税务机关征缴的营业税收收入，而以上三市的第三产业发展速度快于内蒙古自治区，说明内蒙古自治区营业税税负偏高。所以，应适当减轻营业税征收税负，提高营业税征收起征点。　　充实完善资源税。近年来，内蒙古自治区经济及财政收入的增长仍未摆脱以资源消耗为主的粗放型发展模式，经济增长、财政收入增长乃至生态环境都为此付出了一定的代价。鉴于此，应扩大资源税的征收范围；适当提高资源税的征收标准；征收一定的“生态补偿费”；调整资源税的财政体制，提高地方政府留成比例，专项用于资源开采地区的环境和生态改造。

内蒙古财政收入结构与经济结构的现状分析（一）财政收入规模分析　　经济总量规模与财政收入规模分析。“十五”时期以来，内蒙古自治区生产总值从12亿元增长到5亿元，年均增长2%，区内生产总值增长速度从2003年起已连续五年列居全国第一位。在经济发展的基础上，自治区财政收入增长较快，财政实力明显增强。2000年至2006年，内蒙古自治区财政总收入由6亿元增加到9亿元，年均递增9%。　　财政收入占GDP比重分析。2000年至2006年，内蒙古财政总收入占GDP的比重从1%提高到9%，年均提高8个百分点。同期，全国这一比重从11%提高到5%，年均提高92个百分点；西部地区从7%提高到4%，年均提高48个百分点。由于内蒙古经济增长的质量不断提高，从2002年以来内蒙古财政收入占GDP比重呈逐步上升趋势，与全国及西部地区的差距逐年缩小，2006年甚至超过西部地区平均水平5个百分点。　　财政收入与GDP弹性分析。“十五”时期以来，内蒙古自治区财政总收入增速总体上快于GDP增速，但两者弹性波动较大，财政收入与GDP的弹性系数平均约为65，即：GDP每增长1%，财政总收入增长65%。财政收入对GDP弹性系数呈上升趋势，说明内蒙古自治区经济的较快发展促进了财政收入的大幅提高，财政收入与经济增长能够协调发展。但不同年份弹性系数波动较大的问题制约着财政收入与经济增长的协调机制长期、稳定的发生作用。　　（二）转变经济发展方式，走新型工业化道路　　从自治区整体经济结构上看，走工业化道路是内蒙古自治区财政在今后乃至相当长的一段时期内增加收入的主要来源。应通过转变经济发展方式，实现对资源的深度利用、综合利用、节约利用和循环利用。大力推进节能减排，抑制高耗能、高污染企业过快增长，发展循环经济、实行清洁生产。发展新型替代产业和高新技术产业，推动单一主导型结构向多元主导型结构转变，粗放型增长方式向节约型增长方式转变，资源导向型向市场导向型转变。改变主要依靠资源及其初加工提供财政收入的现状，促进财政可持续发展。　　（三）巩固和加强农牧业基础地位，发展县域经济　　在调整和优化种植业结构、努力提高畜牧业集约化和现代化水平的基础上，创新发展思路，着力扶持龙头企业，带动特色农业、生态农业、观光农业、草原畜牧业的发展。按照因地制宜、分类指导、民营主体、突出特色的原则，培育县域经济自主增长能力，发展农牧业产业化，改变目前第一产业对经济增长和财政收入贡献低的现状，今后将通过增值税、营业税等形式成为财政收入增长的稳定财源。　　（四）加快发展第三产业　　适当提高第三产业中大型垄断性企业的市场准入门槛，以减税让利的形式适当放宽第三产业中小型企业的市场准入度，通过“放水养鱼”的形式扶持中小型企业的发展，长久看会给营业税的增长提供较大的空间，也会成为内蒙古自治区财政收入增长新的、稳定的财源。　　（五）加快主体功能区建设，促进区域协调发展　　推进主体功能区建设是优化经济结构、提升产业层次的有力保障，对促进财政收入的稳定增长具有长远的意义。应继续鼓励呼、包、鄂优势地区率先发展，使呼、包、鄂金三角地区继续成为自治区财政收入的主要来源地。加快内蒙古东部地区的发展，使蒙东地区成为自治区财政收入新的、稳定的增长源。　　（六）全面实行综合财政预算　　按照公共财政要求，通过完善预算外资金管理的法律、法规和相关制度，积极创造条件逐步扩大预算外资金纳入预算管理的范围。努力将所有政府性收入全部纳入预算统一管理，建立统一完整的预算体制。　　（七）积极争取国家政策的大力扶持　　调整现行财政体制，更多地体现对民族地区的倾斜和照顾。1994年实行的分税制改革，集中体现了中央财政统一性的要求，但对民族地区特殊性体现不足。因此，应在财政体制方面对民族地区做一定的调整，比如考虑适当放宽和降低增值税、所得税上交比例，既增加了民族地区的可用财力，也体现了和其他地区的区别；根据《民族区域自治法》第六十二条规定，可考虑将民族地区上交中央财政的税收全部通过一般性转移支付返还地方，增加民族地区自主安排财力的灵活性；根据《民族区域自治法》第六十五条规定，对于中央国有大中型企业在民族地区开发资源取得的利润，应将其收入的10% 20%部分留给地方，促进地方的经济发展和环境改善。　　尽快在全国范围内全面推行增值税改革。目前，我国在部分省市进行增值税试点改革，未在全国乃至西部地区普遍推行，不利于体现政策均衡和区域协调发展，应尽快在全国普遍推行增值税改革，以便使全国税负实现区域平衡。　　减轻营业税征收税负。目前，北京、上海、天津三市的营业税税收合计数仍小于内蒙古自治区税务机关征缴的营业税收收入，而以上三市的第三产业发展速度快于内蒙古自治区，说明内蒙古自治区营业税税负偏高。所以，应适当减轻营业税征收税负，提高营业税征收起征点。　　充实完善资源税。近年来，内蒙古自治区经济及财政收入的增长仍未摆脱以资源消耗为主的粗放型发展模式，经济增长、财政收入增长乃至生态环境都为此付出了一定的代价。鉴于此，应扩大资源税的征收范围；适当提高资源税的征收标准；征收一定的“生态补偿费”；调整资源税的财政体制，提高地方政府留成比例，专项用于资源开采地区的环境和生态改造。