有关公共财政的论文

教育经历1987—1991 厦门大学财政金融系博士生 经济学博士（1991）1982—1984 厦门大学财政金融系硕士生 经济学硕士（1984）1978—1982 厦门大学经济系财政金融专业77级本科生 经济学学士（1982）工作经历1984－厦门大学财政系（财政金融系）教师 期间：2000—英国莱斯特大学高级访问学者1995—美国康奈尔大学高级访问学者1990—英国莱斯特大学访问学者 正式出版著作28本（含专著和教科书，也包括合著），在国内各类学术刊物上发表论文和文章130余篇（含合著）。学术专著[1] 财政学， 教材 第一作者， 科学出版社， 2006[2] 构建公共财政框架问题研究， 专著 第一， 经济科学出版社， 2004[3] 财政公共化改革：理论创新·制度变革·理念更新， 专著 第一， 中国财政经济出出版， 2004[4] 比较财政学教程（第二版）， 教材 第一， 中国人民大学出版社， 2004[5] 财政学， 编著 主编， ， 2002[6] 部门预算改革研究——中国政府预算制度改革剖析， 专著 第一， ， 2001[7] 当代财政与财政学主流， 专著 第一， ， 2000[8] 公共部门经济学， 译著 第一， ， 2000[9] 当前几项重大改革与财政关系研究文集， 编著 第一， ， 2000[10] 公共财政论， 专著 第二， ， 1999[11] 公共财政论纲， 专著 第一， ， 1999论文[1] 财政辞典编撰：一项值得大力推荐和开展的事业, 财政研究, 2000年7期[2] 公共财政的概念和内容浅析, 经济活页文选（理论版）：市场经济下的财政, 2000年1期[3] 论建立公共财政的现实意义, 当代财经, 2000年1期[4] 公共化：20年财政改革的基本趋势, 中国财政, 2000年2期[5] 利息税：规范我国市场关系的一个步骤, 涉外税务, 2000年2期[6] 促进经济增长的公债效应理论, 财政研究, 2000年10期[7] 公共财政是与市场经济相适应的财政模式, 厦门日报, 2000-11-21[8] 财政的公共性与阶级性关系析疑, 中国财政要论, 2000年7期[9] 公共财政的概念和内容浅析, 公共财政：经济学界如是说, 2000年5期[10] 我国财政职能观评述, 财经问题研究, 2001年11期[11] 财政政策的蓝皮书——评《领导干部财政知识读本》, 中国财经报, 2000-4-25[12] 话说公共财政（5）, 江西财税与会计, 1999年10期[13] 公共支出改革：建立公共财政框架的关键步骤, 财政研究, 2001年9期[14] “税收价格”：理念更新与现实意义, 税务研究, 2001年6期[15] 关于当前财政形势的看法, 经济活页文选（理论版）, 2001年1期[16] 我国财政是否存在风险, 中国财经报, 2001-2-23[17] 财政公共化：当前我国改革的关键步骤, 财政研究, 2001年2期[18] 部门预算改革与公共财政基本框架的构建, 中国财政, 2001年5期[19] 实现政府对市场的根本约束——论中国政府预算制度改革, 中国财经报, 2001-5-23[20] “做大蛋糕”应注意的若干特殊问题, 中国财政, 2004/4[21] 公益性、垄断性、收费性、竞争性——论公共基础设施投资的多元化, 厦门大学学报, 2000年1期[22] 双元财政论评述, 中国经济问题, 1999年1期[23] 税收公共化：税收原则体系的转型, 涉外税务, 2004/6[24] “公共经济（学）”析疑, 财贸经济, 2004/4[25] 论财政监督的公共化改革, 财政研究, 2004/12[26] “两岸三地”财政制度比较研究, 亚太经济, 2004/5[27] 公共财政：政府宏观经济政策的基本支撑点, 改革, 1999年5期[28] 论转轨型宏观经济政策, 财贸经济, 1999年10期[29] 财政的公共性与阶级性关系析疑, 经济学动态, 1999年5期[30] 探讨“国债依存度”的现实意义, 中国财政, 1999年9期[31] 话说公共财政（7）, 江西财税与会计, 1999年12期[32] 我国“财政本质”观演变述评, 经济学家, 1999年4期[33] 话说公共财政（6）, 江西财税与会计, 1999年11期[34] 应从市场经济的基点看待公共财政问题——答赵志耘、郭庆旺同志, 财政研究, 1999年1期[35] 公共财政基本框架, 广东财政, 1999年5期[36] “国家分配论”应如何发展, 东南学术, 1999年1期[37] 关于财政政策的若干问题, 财经论丛, 1999年4期[38] 话说公共财政（1）, 江西财税与会计, 1999年6期[39] 话说公共财政（2）, 江西财税与会计, 1999年7期[40] 话说公共财政（3）, 江西财税与会计, 1999年8期[41] 话说公共财政（4）, 江西财税与会计, 1999年9期[42] 没有公共财政就没有市场经济, 中国财经报（财会世界）, 2001-11-29[43] 法治化：治理乱收费的治本之策, 涉外税务, 1999年7期[44] 论财政监督, 财政监督, 2003年5期[45] 实事求是，直面历史，敢讲真话，承认他人：财政学界亟须树立的学风, 财政研究, 2003年3期[46] 财政投资评审：公共财政改革的重要环节, 广东财政, 2003年4期[47] 转变公共财政支出改革的思路, 改革与创新（论文集）, 2003/1第1版[48] “收支两条线”改革是建立公共财政制度的重要步骤, 广东财政, 2003年5期[49] 税收公共化：财政公共化的起源与基点, 涉外税务, 2003年5期[50] 行政事业性资产管理是公共财政管理的重要内容, 广东财政, 2003年8期[51] 税收公共化：以“纳税人”为基点, 涉外税务, 2003年6期[52] 税收公共化：为自己纳税, 涉外税务, 2003年7期[53] 我国为什么要建立公共财政？, 福建财会, 2001年8期[54] 财政强制性与无偿性问题比较分析, 财政经济评论, 2003总第1辑[55] 计划、归一、公开、法治, 广东财政, 2002年8期[56] 财政公共化：改革难点探析, 浙江财税与会计, 2003年11期[57] 论公共经济学的研究对象, 公共经济研究, 2003/10第1期[58] 析“纳税人权利”, 中国经济问题, 2003年1期[59] 行政单位国有资产不能经营性使用, 中国财政, 2005/11[60] 绩效预算改革探析, 财政研究, 2005/10[61] 税收公共化：费改税成功的基点, 涉外税务, 2005/9[62] 改革的转型与突破口选择, 改革, 2005/5[63] 关于财政学改革的若干问题, 《加强教学研究推动教学改革》 论文集, 2005[64] 税收公共化：政府服务的公共 决定, 涉外税务, 2003年8期[65] 政府服务权, 中国财经报, 2002-7-24[66] 法治化：政府行为﹒财政行为﹒预算行为, 厦门大学学报, 2001年4期[67] 析中国公共财政论之特色, 财政研究, 2001年7期[68] 公共财政理论与公共财政体制框架构建, 中国财政理论前沿, 2001年[69] 财政属性与范围问题回顾, 财经论丛, 2002年5期[70] 路桥投资不必全由政府承担, 广东财政, 2002/204[71] 双元财政是公共财政的必要过渡阶段, 中国财政, 2002年4期[72] 公共服务应为谁？, 中国财经报, 2002-8-9[73] “赞同纳税权”的缺失, 中国财经报, 2002-8-7[74] 论政府预算的产生特点, 经济问题探索, 2002年11期[75] 政府内部分配关系问题, 中国财经报, 2002-7-26[76] 个人收入差距问题的财政对策, 现代财经, 2002年11期[77] 财政困境问题, 中国财经报, 2002-7-19[78] 选举代表权, 中国财经报, 2002-7-17[79] 赞同纳税权, 中国财经报, 2002-7-10[80] 公共财政的基点问题, 中国财经报, 2002-7-5[81] “纳税人”理念, 中国财经报, 2002-7-3[82] 公共财政与弱势群体问题, 广东财政, 2002年7期[83] 论部门预算改革, 经济学家, 2002年2期[84] 关于集体经济的若干看法, 当代经济科学, 2002年2期[85] 《财政学》精品课程建设总结, 《加强教学研究推动教学改革》论文集, 2005[86] 税款节俭权, 中国财经报, 2002-7-31 所完成的科研成果共获得省部级以上政府奖励10余项。

1 促进我国创业板市场发展的财政政策研究 2 缩小城乡收入差距的财政政策研究 3 促进民营经济发展的财政政策选择 4 积极财政政策下地方政府债务的风险与化解 5 我国财政政策与货币政策配合问题研究 6 促进中国可持续发展的财税政策选择 7 当前我国财政政策实施效果及对策建议 8 公共物品市场化提供问题探讨 9 论我国公共物品供给方式的改革 10 农村公共产品供给制度创新研究 11 我国公共物品供给的城乡差异及统筹发展研究 12 基本公共服务均等化的公共财政制度浅析 13 浅析政府公共服务的绩效评价问题 14 公共服务均等化与财政转移支付结构的调整 15 我国农村基础设施供给效率问题探讨 16 我国公用事业财政补贴改革研究 17 提高地方政府公共服务能力的财政思考 18 地方政府融资平台与地方财政风险防范研究 19 地方政府债务问题的国际比较及启示 20 地方政府债务风险及对策分析 21 转变地方政府职能提高地方财政效率研究 22 后农业税时代农民的增收问题研究 23 减少农村贫困对策研究 24 农村综合改革与财政关系问题研究 25 构建我国新型农村公共财政体制的思考 26 完善我国农村养老保险问题探讨 27 不发达地区农村反贫困的财政政策选择 28 关于土地财政问题的研究 29 关于民生财政的探讨 30 论公共财政与民生财政的关系 31 我国公共财政建设中存在的问题与解决途径 32 论我国财政公共选择与决策制度的完善 33 论我国财政的民主化与法制化建设 34 社会保障税费改革研究 35 关于优化财政支出结构的研究 36 我国教育支出效率探讨 37 我国财政性教育支出存在的问题与对策 38 提高我国行政管理支出效率的思考 39 我国高等教育经费投入机制研究 40 财政支农资金管理存在的问题与改进 41 我国行政管理支出增长的原因分析及对策建议 42 国债适度规模及风险探讨 43 我国城市低保制度建设分析 44 我国社会保障城乡一体化研究 45 社会保障基金运营风险防范的思考 46 论我国复式预算改革中存在问题 47 完善部门预算编制的思考 48 编制国有资本经营预算初探

近年来财政收入虽然大幅增长，但由于中国转型期财政支付改革成本不断增加，支持经济发展的任务十分繁重，以及加强宏观调控的需要，因而伴随积极财政政策而来的公共风险也在加大，财政赤字和债务规模增长很快。 由此可见，积极财政政策已完成其历史使命，财政政策的调整、转型势在必行。 2、可行性 稳健财政政策的实施有它的可行性。表现在： （1）积极的财政政策实施带动了投资、信贷增长偏快，结构性的矛盾也越来越突出，由此引发的通货膨胀，势必影响到宏观经济的发展，如果继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，而且易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力，对此，继续实施积极的财政政策已不合时宜，应当适时转向。 （2）从规避风险的迫切性看，也需要加快调整现行的财政政策。积极的财政政策实施，主要是通过政府大量发行国债进行基础建设投资而实现的，一方面使得经济的增长过份依赖于国债的发行，另一方面，也使得国债的规模越来越大，到目前为止，仅长期建设国债累计额就达到了9100亿元之巨，而且中央财政债务依存度偏高，经济中积累了大量的或有负债，增加了财政运行的压力。 （3）积极的财政政策实施，使得我国经济已基本上走出通货紧缩期，进入新一轮的上升期，经济自主增长的能力明显增强，社会上已有大量的资金在涌动，人们的投资意识在逐渐增强，足以缓和由于政府减少投资而带来的对经济的波动。 3、目标 财政政策作为政府宏观调控的一项重要手段，其目标的确定必须服务服从于国民经济宏观的总体要求。稳健的财政政策要服从服务于改革发展大局和中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀苗头的继续扩大，又要防止通货紧缩趋势的重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。因此，稳健的财政政策必将有助于防止经济大起大落，控制通货膨胀．保持经济平稳增长。 4、主要内容 稳健财政政策的主要内容概括起来，就是四句话，十六个字：控制赤字、推进改革、调整结构、增收节支。 （1）控制赤字，就是适当减少中央财政赤字，但又不明显缩小，松紧适度，重在传递调控导向信号，既防止通货膨胀苗头的继续扩大，又防止通货紧缩趋势的重新出现，体现加强和改善宏观调控、巩固和发展宏观调控成果的要求。 （2）推进改革，就是转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式，按照既立足当前，又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定中央财政投资规模的基础上，适当调减国债项目资金规模，腾出更多财力，用于支持体制改革和制度创新，为市场主体和经济发展创造一个良好、公平和相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，体现转变经济增长方式的要求。 （3）)调整结构，就是在对总量不做大的调整和压缩的基础上，进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压、有促有控，对与经济有关的、直接用于一般竞争性领域等的“越位”投入，要退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如需要加强的农业、就业和社会保障、环境和筹”和调整经济结构的要求。 （4）增收节支，一方面，在总体不增税负或略减税负的基础上，通过严格依法征税，堵塞各种漏洞，把该收的收上来，确保财政收入稳定增长。应收尽收本身就是宏观调控。另一方面，严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，在切实提高财政资金的使用效益上花大力气，下大功夫，体现配合宏观调控和建立节约型社会的要求。 总之，根据我国国情和国内外经济形势的发展，从实际出发，中央确定了财政政策的取向，做出了实施稳健的财政政策以代替积极的财政政策，这是一种客观的、必然的、符合现实的科学选择。 　　三、展望 　当前以及今后一段时期，是中国推动全面建设小康社会和构建和谐社会的重要阶段。“十一五”时期中国经济仍将处在高位运行态势。在这种情况下，不宜实施以扩张为主的积极财政政策。但经济结构性矛盾的解决，特别是加快农业、能源交通、教育科技、消费服务业、生态环境保护等领域的发展，还需要保持一定的财政政策力度，尤其是财政面临支持各项改革、支付改革成本的压力较大。因此，也不宜实施全面紧缩的财政政策。因而“十一五”时期特别是前期应继续实施稳健的财政政策。为了达到良好的效果，应用注意解决以下几个问题： 1、建立和完善农村社会保障制度、公共卫生体系、义务教育制度。 2、运用税收手段对企业科技创新、环保、循环经济等项目加大税收扶植力度；对资源浪费、环境污染、低层次重复建设等项目的企业进行重税。 3、放开针对限制民间资本进入的领域，积极鼓励民间资本进行高科技、环保、旅游等的投资。 4、及时推出物业税、加大地方政府的经济实用房的规模，切实控制房地产的投机，减轻居民的支出压力，稳定社会，提高其他领域的消费。 5、进一步推进农村税费改革和粮食流通体制改革，完善粮食直接补贴政策，稳定粮食最低收购政策、坚决控制农业生产资料价格的上涨，继续提高农民的收入水平。 6、转变城市居民就业观念、通过培训、发展第三产业、继续引导民资、吸引外资投资实业，努力降低失业人口率，创造和谐的社会生活环境。 　　 　　参考文献 　　 1、刘海涛，冯海燕积极到稳健财政策的转型分析中国林业企业，2005，72（5）：37－39 　　 2、金人庆关于财政政策的几个问题维普资讯http// ，2－12 　　 3、苏明，陈少强中国当前的财政政策及趋势上海经济研究，2005，9：15－20 　　 4、曹紫辉当前我国财政政策的取向及实施的相应措施集团经济研究，2005，177：98 　　 5．陈爱东 制度变迁中的我国财政政策效应分析及对稳健性财政政策的建议重庆工商大学学报（社会科学版），2005，22（4）：37－4