新疆维吾尔自治区简称新疆，古称西域，汉置西域都护府，唐置安西、北庭两都护符，宋为西辽地，元设两行省，清属伊犁将军府，被称新疆，1884年建新疆省。位于我国西北边疆，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等国相邻。 新疆于1955年10月1日成立了新疆维吾尔自治区。全区行政区划3个地州中有5个自治州：伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙自治州、昌吉回族自州、巴音郭楞蒙古自治州和克孜勒苏柯尔克孜自治州。面积166万平方公里，现有人口1700多万，是中国面积最大的省级行政区。全国56个民族在新疆都有定居，其中维吾尔族、汉族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、锡伯族、塔吉克族、满族、乌孜别克族、俄罗斯族、达斡尔族和塔塔尔族世居新疆，人数最多。 新疆旅游资源总量大、类型多，居全国第一位。“丝绸之路”横贯新疆，举世闻名。新疆境内具有历史艺术和科学研究价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窟寺（千佛洞），石刻和现代纪念建筑物有236处，其中10处被列为全国重点文物保护单位。还有佛教千洞16处，比较完整的洞窟550多个。另外，文物点有几千处。新疆还有 22 个自然保护区。阿勒泰岩画长廊、准噶尔恐龙化石的发现，引起国内外专家学者们的瞩目。新疆素有“歌舞之乡”、“瓜果之乡”之称，到处可以欣赏到丰富多采的民间文娱活动，到处可以品尝到甘甜馥郁的葡萄、瓜果。丝绸之路是一条具有历史意义的国际信道。 新疆北部有阿尔泰山，南部有昆仑山、喀喇昆仑山和阿尔金山。天山，作为新疆象征，横贯中部，形成南部的塔里木盆地和北部的准噶尔盆地。习惯上把天山以南地区叫南疆，天山以北地区叫北疆，把哈密、吐鲁番盆地叫东疆。 天山山脉峰峦重叠，呈东西走向，可分为东、中、西三段，总长2500公里，是亚洲高大山系之一。 阿尔泰山延伸于中国与蒙古、俄罗斯边界，总长近20000 公里，新疆境内的山段，呈西北－东南走向，长约500公里，山势较低。 昆仑山系是帕米尔高原、喀喇昆仑山、昆仑山和阿尔金山的总称，山势高耸巍峨，平均山脊线海拔超过5000米，最高的乔戈里峰海拔8611米，位于中国与巴基斯但边界上，为世界第二高峰。 新疆三大山脉的积雪、冰川孕育汇集为500多条河流，分布于天山南北的盆地，其中较大的有塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河、玛纳斯河、乌伦古河、开都河等20 多条。新疆有许多自然景观优美的湖泊，总面积达9，700平方公里，占全疆总面积的6%以上，其中有著名的十大湖泊：博斯腾湖、艾比湖、布伦托海、阿雅格库里湖、赛里木湖、阿其格库勒湖、鲸鱼湖、吉力湖、阿克萨依湖、艾西曼湖。 新疆境内绵连的雪岭，林立的冰峰，形成了独具特色的大冰川，共计86万余 条，总面积4万多平方公里，占全国冰川面积的42%，冰储量58亿立方米，是新疆的天然“固体水库”。新疆的水资源极为丰富，人均占有量居全国前列，有待于大力开发。 大沙漠占全国沙漠面积的2/3，其中塔克拉玛干沙漠的面积为67万平方公里，是我国最大的沙漠，为世界第二大流动沙漠，仅次于阿拉伯半岛上的鲁卜哈利沙漠。准噶尔盆地的古尔班通古特沙漠，面积48，000 平方公里，为我国第二大沙漠。新 疆沙漠中蕴藏着丰富的油气资源和矿产资源。
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三、新疆旅游业发展的思路与措施(一)树立市场化、协调化、可持续发展的观念旅游业是我国市场化、国际化程度最高的产业之一。应当坚持走市场化道路的同时，探索新疆旅游业市场化发展特殊路径，综合运用政府职能及市场机制，促进旅游业的快速发展。地区间的不协调性是包括东部和西部在内的全国旅游业发展面临的一个较大问题。因此，新疆在发展旅游业时，应当发挥自身比较优势，在与内地的旅游资源与产品的互补性开发和利用中实现与内地的互动式协调发展，进而促进自身和全国旅游业的健康发展。国家环保总局发布调查报告指出，我国西部地区生态环境呈现功能性紊乱，因生态破坏造成的直接损失相当于同期GDP的13％ ，间接和潜在损失则更大。旅游产业曾普遍被当作一种“无烟工业”，但在我国旅游业发展仅仅20余年的时间里，就产生了相当多的“旅游公害”，不仅危及自身发展，也产生了极大的负面效应，这种现象在西部地区尤为突出。因此，在新疆旅游开发中，应特别强调对开发对象的选择，开发程度的控制及开发过程的监督，以防止旅游开发中出现对象错位和程度失控现象。(二)拓宽多元化投资渠道，加快旅游基础设施建设加快旅游基础设施建设，拓宽基础设施的投资渠道是当务之急，可以考虑以下一些方式：一是政府可以进一步加大对旅游的基础设施建设投入，一方面可以促进包括旅游业在内的经济发展，另一方面可以拉动内需，加速经济增长。二是可以采用公共物品的私人供给方式，在旅游基础设施建设投资上向社会全面开放，吸引社会资金进入。三是向外资进入旅游基础设施建设提供优惠政策和良好的行政服务，吸引外资进入。进一步改善投资环境，扩大招商引资力度，允许外商在主要景区内以承包租赁等形式，投资开发，经营管理旅游景点和旅游项目。四是我区资本市场的建设、金融工具的创新(如发行旅游建设债券、旅游企业债券、旅游建设投资基金等)和融资方式的改进等是融资的重要举措。坚持投资主体多元化，资金来源多元化，“谁投资、谁所有、谁受益”的投资原则，广泛吸引国有、集体、个体、内资、外资一起大办旅游业，尤其要鼓励中央在疆企业参与旅游开发的积极性。(三)突出资源特色优势，实现旅游产品多元化旅游产业是典型的特色经济，新疆地区应当随着国内旅游需求的逐渐成熟，个性化、多元化趋势的逐渐形成，针对不同细分市场，根据自身资源条件，设计、开发和销售具备比较优势、自身特色鲜明的旅游产品。依托丰富的自然风光、人文景观、历史古迹和多姿多彩的民族风情旅游资源，积极开发大众休闲旅游和高山景观、草原风光、风景名胜等具有地域民族风情的特色旅游项目和旅游产品。进一步拓展购物旅游、探险旅游和科教旅游，积极开发冬季冰雪旅游项目，建立以喀纳斯湖为主的生态旅游区，以博斯脚湖和天池为主的风景旅游区，以吐鲁番、库车为主的古丝绸文化遗址旅游区，以喀什为主的民族风情旅游区和以伊犁为主的塞外江南风光旅游区等。营造与旅游吃、住、行、游、购、娱相配合，适应不同层次消费需求的特色旅游大环境，进一步提高综合接待能力和服务质量。促进旅游收入较快增长，从而实现旅游业的持续、快速、健康发展。(四)新疆旅游业发展的措施1．实施政府主导型战略。加强宏观调控，实行产业倾斜，必须实施政府主导型战略。一是由政府出面制定和完善有关旅游业发展的优惠政策及法令法规，并协调好各有关部门的利益。二是发挥政府在旅游基础设施建设投资方面的主导作用，为发展旅游业营造良好环境，吸引社会各方面资金和外商投资于景点开发建设。三是由政府组织向国家争取发展新疆旅游的优惠政策及投资支持。四是由政府组团到内地考察学习，招商引资，召开新闻发布会，扩大宣传力度，鼓励实施联合开发，共同发展。2．加大对外开放力度，营造良好环境。首先是航空对外开放，即开通乌鲁木齐与欧洲的直航班机、日本东京至乌鲁木齐的直航班机，使乌鲁木齐国际机场全面对外开放。并允许国内其它航空公司经营来疆航线引入竞争机制，降低机票价格，从而方便国内外游客来疆旅游。其次是部分县、市、区域对外开放。即全面开放丝绸之路南、中、北道主线及部分支线沿线县、市，方便入境游客前往旅游。第三是口岸边境对外开放。即选择几个条件较好的口岸如霍尔果斯、巴克图、阿拉山口、红其拉甫等口岸开展边境旅游和出境旅游，进一步扩大客源市场。3．建立新疆旅游培训基地，加大人才培训力度。针对我区旅游专业人才匮乏的现实，加强对开设旅游专业的部分高校、中等专业学校的宏观指导，促使院校教育规范化、合理化、标准化，扩大旅游招生名额或采取在内地院校设立新疆旅游班，加快新疆旅游专业人才的培养。同时，进一步加强旅游从业人员的上岗培训，资格和在职培训，提高整体素质，以适应旅游大发展的需要。4．开展系列工程措施，促进旅游业发展水平全面提高。按照国家旅游局下发的《旅游涉外饭店星级评定标准》、《导游服务质量规范》、《旅游景区星级评定制度》标准，每年开辟“十佳系列工程”。如：评选新疆“十佳导游”、“十佳饭店”、“十佳旅行社”、“十佳景点”等等，促进新疆旅游业整体从业人员素质的提高，争创优秀旅游城市，努力实现旅游管理上一个新的台阶。5．加强旅游规划工作，提高景区建设规划水平。重点加强旅游资源开发建设审批工作，尤其是重点景区建设规划要坚持高起点、高标准、高水平、创精品的原则，必须严格把关和审批，杜绝粗制滥造，简单模仿。同时，建设规划中必须要有环境影响评价及环境保护工程措施，对那些环境影响不允许，环保工程不完善的景区规划评审采取一票否决制，任何末通过评审的开发项目不得开工建设。景区开发建设中严格按照规划的范围和内容执行，并充分考虑环境容量，注重景观建设与景观生态的协调统一。参考文献：[1]李树民．西部旅游业实现跨越式发展的可行性分析[J]．西北大学学报，2005，(2)，[2]陈实．旅游资源可持续开发利用模式设计[J]，西北大学学报，2003，(2)，[3]池重庆等，旅游政策与法规[M]．新疆青少年出版社，2OO3．
新疆旅游OK wo可以。
浅析生态旅游的发展及开发 ———以塔里木胡杨自然保护区为例 摘 要 生态旅游区客流量的大幅度增加、各种形态的污染物相继出现,直接威胁生态旅游区的环境质量。 在自然保护区开展真正的生态旅游必须采取以下具体措施:完善生态旅游规划;建立高素质的导游队伍;完善管理 制度;严格执法力度;加强污染防止;开展生态科学宣传教育。 关键词 新疆 生态旅游 生态旅游观 尽管生态旅游融入了有关环境保护的内容和倾 向,但实际上并非如人所愿。旅游活动对环境的负 面影响在相当程度上困扰着旅游的发展,表现在对 生态旅游区内生态平衡和环境质量的影响。由于旅 游者及交通车辆的介入,造成了动植物结构和种类 的改变,对依赖于自然景观生活繁殖的野生动物造 成了基因交流的障碍、生存能力的弱化及活动领域 的局限。生态旅游区客流量的大幅度增加、各种形 态的污染物相继出现,直接威胁生态旅游区的环境 质量。同时,也对自然资源和对生态旅游区自然性 产生一定影响。本文以塔里木胡杨自然保护区为例 对生态旅游的发展及开发作些分析。 一、生态旅游的产生与发展 (一)生态旅游的产生。 生态旅游的雏形是“生态性旅游( ecological tourism) ”,是1965年海兹尔(Hetzer)提出的旅游发 展思路( Fennell, 1997) 。他认为生态性旅游有四个 要点:减少环境影响,增强对当地文化的尊重,让当 地居民受益,满足参加者的娱乐需求。在20 世纪 70年代中期,加拿大政府对高速公路沿途进行生态 功能分区,开展了“生态旅行( ecotour) ”的实践活 动。而正式把生态旅游( ecotourism)作为一个独立 术语是由国际自然保护联盟( IUCN)生态旅游特别 顾问Ceballos - Lascurain于1983年提出的。当时就 生态旅游给出了两个要点,其一是生态旅游的对象 是自然景物;其二是生态旅游的对象不应受到损害。 此前与其相关的词汇也有许多,如“自然旅游( na2 ture tourism) 、野外旅游(wilderness tourism) 、探险旅 游( adventure tourism) 、绿色旅游( green tourism) 、替 代性旅游( alternative tourism) 、可持续旅游( sustain2 able tourism) 、适宜性旅游( app rop riate tourism) 、自 然休假( nature vacations) 、修学旅游( study tourism) 、 乡村旅游( rural tourism ) 、科学旅游( scientific tourism) 、文化旅游( cultural tourism) 、低影响旅游 ( low - impact tourism) 、农业旅游( agro - tourism) 、 软旅游( soft tourism)和环境朝圣( environmental p il2 grimage) ”。这些旅游形式都与自然相关联,提出的 目的都是为了减少传统旅游方式对生态环境或当地 文化造成的负面影响(Ceballos - Laseurdin, 1996) , 但生态旅游似乎是对上述旅游形式的总结和概括, 理论性和学术性更强,内涵也更丰富。 在全球人类面临生存环境危机的背景下,随着人 们环境意识的觉醒,绿色运动及绿色消费席卷全球。 生态旅游作为绿色旅游消费,一经提出便在全球引起 巨大反响,仅仅不到20年,生态旅游的概念迅速普及 全球,其内涵也得到不断的充实。针对目前生存环境 不断恶化的状况,旅游业从生态旅游要点之一出发, 将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅 游”;针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题,旅 游业从生态旅游要点之二出发,将生态旅游定义为 “保护旅游”和“可持续发展旅游”。同时,世界各国 根据各自国情,开展并形成各具特色的生态旅游。 世界旅游组织(World Tourism Organiantion、 WTO)将2002年定为“国际生态旅游年”,并同联合 国环境规划署(United Nations Environment Pro2 gramme, UNEP) 、国际生态旅游协会( The Interna2 tional Ecotourism Society, TIES)于2002年5月联合 举办“第一届国际生态旅游学术研讨会”,强烈呼吁 生态旅游要从概念化向观念化转变,特别是生态旅 游的开发者和管理者,他们所持的生态旅游观念是 解决当今生态旅游所面临的诸多问题的关键所在。 ———自然观。生态旅游是“到相对没有受干扰 和污染的自然界去旅游,尽情欣赏大自然风光,并感 受人类文明发展的历史”。生态旅游必须以自然为 基础,是为研究、欣赏和享受自然风景和野生珍稀濒 危动植物物种等特定目的而到受干扰较少或没有污 染的自然区域所进行的旅游活动,是人们在可考虑 的距离范围内的一种经济型旅游。 生态旅游需要“带着真诚去旅游,去感受相对 原始的乡村环境和乡土文化,观察和亲近野生动物, 在不损害地方文化和自然资源的情况下尽情游 乐”。广义而言,就是享受自然,并通过对大自然真 实的感受和体验,唤醒人们的环境意识。 ———环保观。莱德伯格(Lindberg)等认为“生 态旅游的发展应有利于生态保护”。生态旅游过程 中对大自然的感受、认识和改善都应谨慎从事,从而 使它不会产生传统旅游可能产生的环境和社会问 题。它将努力为每个旅游者树立更加清晰的环保意 识,并对旅游目的地的社会经济发展和生态条件的 改善作出积极的贡献。 芬内尔( Fennell)等认为,生态旅游(或自然游) 意味着既可以刺激经济发展又能建立一系列的生态 保护区。生态旅游的主要特点表现为:独一无二的、 可进入的以及自然界对旅游者的吸引力。要把生态 旅游业发展成为一种对自然界进行保护的工具,通 过教育、福利、环保意识的提高,使生态旅游对当地 经济发展产生经济收益,为当地人提供工作和就业 机会。 生态旅游的形式是多样的,并具有创新性,如自 助旅游、新旅游路径等,如果对此加以正确认识和管 理,就有利于对自然和文化环境的保护和可持续发 展。生态旅游的拥护者认为,既然生态旅游是一种 “更友善、更高雅”的旅游,就没有必要大规模、集中 性地开发,以免造成生态环境的劣化,而是应尽可能 地让人们更多地接触和体验大自然的奇妙,进而认 识到环境的价值并加以保护,保护那些曾经遭到破 坏而加以修复的环境。 ———经济观。佐勒库维斯克( Ziolkowski)将生 态旅游描述为“低干扰旅游,关注于感受当地的文 化和尚未开发的自然景观”。生态旅游应当是一种 模式,即将自然区域作为发展旅游的基础部分,而其 中的生物资源则是和社会经济密切相连的部分。通 过对当地的投资和当地居民的参与,小规模渐进式 发展,提供一种既能保护环境又能带动经济发展的 机遇。生态旅游是以一种特殊的方式去关注环境, 其特点是结合自然资源保护主义者和旅游者的共同 点,在支持旅游业发展的同时,共同关注和保护自然 生态系统。因此,生态旅游也揭示了一种管理方法, 即依靠当地居民共同参与的方式建立和保护生态旅 游区,并通过市场化加强管理,进而对旅游目的地的 社会经济发展和生态条件的改善作出积极的贡献, 正如科纳德(Kinnaird)所说,“生态旅游或自然旅游 都不言而喻地假定不会或几乎不会对环境造成影 响,从而推导出一种既发展经济又保护环境的理想 化答案”。 伯里兹( Place)指出,“生态旅游是一种对基于 全球经济持续增长态势的现象的反应,这种现象既 发生在中心也发生在外围。在中心,工业和农业的 发展普遍引起生态系统的破坏和环境的恶化;在外 围,经济的不景气、商品价格的下跌和国外债务的增 加迫使政府选择了经济而放弃了生态保护”。 上述对生态旅游的认识,尽管有助于加强对生 态旅游的理解,但其中很多是规范性的描述,是环境 保护论者、专业组织或者学者们基于对旅游者行为 的观察研究而推导出来的。对生态旅游进行定义 时,自然资源保护论者和环境保护论者可能会把重 点置于对生态旅游的保护上,而轻视私人企业的赢 利动机和商业社会的现实,如劳动力市场、经济部门 之间的关联度、全球化竞争等。 ———战略趋势。自可持续发展这一概念在20 世纪80年代提出以来,逐步得到世界各国各行各业 的公认,尤其是1992 年世界环境与发展大会发表 《里约宣言》以后,可持续发展成为世界处理发展与 环境关系的准则。相应地,世界旅游组织、世界观光 理事会和地球理事会等机构制订了《关于世界旅游 业的21世纪议程》,提出可持续旅游的发展思路, 而生态旅游是可持续旅游的最佳选择之一。 (二)生态旅游的发展 初级发展阶段。 20世纪80年代初期,“生态旅游”的概念被正 式提出,并得到旅游界和自然保护界的认同,一些有 远见的旅游经营者逐渐意识到生态旅游的潜在利 润,从当地人那里租赁或者购买土地,建设生态旅 馆,提供导游服务,并获得较好的效益。与此同时, 欠发达国家也开始意识到,生态旅游一方面可以赚 取外汇,另一方面比伐木和农耕等其他资源利用方 式对资源本身的破坏性小,生态旅游能够将保护与 开发相结合,将满足旅游者需求与改善当地社会福 利相结合,于是纷纷将生态旅游确定为实现保护和 发展目标的手段。为全面了解旅游开发、环境保护 和社会发展之间的关系,世界自然基金会于1987年 在美国国际开发机构的资助下,对哥斯达黎加、多米 尼加、厄瓜多尔、墨西哥等国家里的10个国家公园 或自然保护区的生态旅游进行了深入研究,并在 1990年正式出版了介绍这项成果的书籍《生态旅 游:希望与陷阱》。我国的生态旅游也是在这个时 期兴起的。1982年,国务院批准建立了第一批国家 级风景名胜区, 建立了第一个国家森林公园, 虽然 也提出要将旅游开发与生态环境保护有机结合起 来, 但对生态旅游的概念还比较陌生, 国内在这个 时期的文献非常少见。总体来看, 这个阶段生态旅 游作为一种经营创新的理念才刚刚兴起, 运作规律 在不断完善之中, 旅游收入中对当地保护的投资也 不多。 迅速发展阶段。 到了20世纪90年代,随着生态旅游在一些国 家的成功实践,越来越多的组织、政府部门、研究人 员、企业、当地居民、非政府组织等介入生态旅游的 实践与探索,生态旅游的概念不断清晰、完善,各种 原则和框架也不断建立。在对诸多成功或者失败的 案例进行分析的基础上,人们对生态旅游的认识也 越来越深入。这期间,有不少专著总结了各地生态 旅游的发展经验,如卡特(Cater)等( 1994 年)主编 的《生态旅游:可持续的选择吗?》一书中,介绍了东 欧地区、澳大利亚、新西兰、南极洲等国家与地区的 生态旅游业发展概况。 较具综合性的概念是澳大利亚联邦旅游部 1994年在制定其《国家旅游战略》时,由巴克理(R Buckley)将生态旅游定义为以自然为基础的旅游、 可持续发展旅游、环境保护旅游和环境教育旅游的 交叠部分,指出:生态旅游是“以大自然为基础,涉 及自然环境的教育、解说与管理,使之在生态上可持 续发展的旅游”。瓦伦丁( valentine)从四个方面界 定生态旅游: (1)以没有受到污染的自然区为基础; (2)生态可持续,不导致环境破坏或环境质量的下 降; (3)对旅游区的持续保护和管理有直接贡献; (4)保护生态环境的责任。 1994年底,我国召开了第一届生态旅游研讨 会,会上成立了中国旅游协会生态旅游专业委员会。 1996年6月,在联合国开发计划署的支持下,召开 了武汉国际生态旅游学术研讨会,并将生态旅游研 究推向实践。1997年12月,与生态旅游密切相关 的“旅游业可持续发展研讨会”在北京举行,会议认 为生态旅游对于保障中国旅游业可持续发展有着重 要意义。1999年是我国的生态旅游年,开展了以云 南昆明世界园艺博览会为代表的系列“生态环境 游”活动,举办了一系列生态旅游研讨会,如世界旅 游组织与中国国家旅游局在昆明召开的“生态旅游 高级研讨班”,国际景观生态学会中国分会在昆明 召开的“中国生态旅游与景观生态学学术研讨会”, 中国旅游协会生态旅游专业委员会在北京召开的 “生态旅游规划与管理研讨会”。这些会议全面推 动了生态旅游在我国的影响与发展。 沃德(Wood)在2002年第一届国际生态旅游研 讨会上指出,生态旅游是可持续发展的旅游领域中 的组成部分,包括: (1)有利于生物多样性的保护; (2)维持当地居民的良好生活环境; (3)通过解说获 得认知的经历; (4)无论对旅游者或是旅游业而言, 任何行为都必须是负责任的; (5)由小规模企业主 要针对少数群体经营; (6)对不可再生资源要求最 低限度的消耗; (7)强调当地参与,强调对于旅游经 营者尤其是当地居民所带来的机会。 生态旅游内涵及联系性。 “生态旅游”概念的阐述,都从不同的角度描述 了生态旅游的内涵。从中可以总结出与生态旅游联 系的观念,诸如环境友好之旅、社会责任感之旅、教 育之旅、低影响之旅、生态文化旅游、持久的/非消耗 型旅游等 二、塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游的正负 面影响分析及保护措施 首先我们看一下传统旅游与生态旅游的比较, 并对塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游的正负面 影响进行分析,从而可以看出塔里木胡杨自然保护 区发展生态旅游的必要性 (一)正面影响分析。 社会效益。 生态旅游业的发展将给当地创造更多的就业机 会,促进保护区及周边地区产业结构的调整,促进人 们转变观念,带动当地经济社会全面发展。而且,旅 游与宣传教育、社区共管工作相结合开展,不仅给人 们体验自然的精神享受,产生经济效益,增强周边群 众保护意识,形成“保护—利用—保护”的良性循 环。由于经济条件的改善,增加了保护区对交通、通 讯、水、电等基础设施的投入,这会增强保护区自身 发展的经济活力,为最终达到“以保护区养保护区” 创造条件,有助于保护区走良性循环的发展道路。 经济效益。 旅游给保护区带来了巨大的经济效益。生态旅 游实施后,年旅客将达到5～10万人次左右,以后还 会逐年增加。按人均消费800 元计算,可创产值 400万～800 万元,年实现利润80 万～160 万元。 而且随着旅游基础设施的完善,效益会更客观,给保 护区的发展、管理和建设提供了强有力的经济支柱, 增强了保护区自我发展能力和社会知名度。 (二)保护区开展旅游带来的负面影响分析。 随着游客急骤增多,大量的生活废水、废气、废 渣排向保护区内,污染水体、大气、土地和景观,也极 大地影响动植物的生长发育。因游人和机器的重量 及移动产生的对土地的踩压,大量游客在风景区的 聚集,对土壤和植被造成一定的损害,严重的可出现 土壤板结、压实、水分渗透减少、地表径流增加、导致 水土流失增加,进而影响到植被的生长,破坏景点。 总之,旅游对目的地内的动植物、大气、水质等产生 干扰和破坏。 在保护区内开展旅游,由于游客的进入,带入许 多污染物,如丢弃的垃圾物都会影响保护区的生态 环境。还有修建宾馆、饭店等服务设施和其它娱乐 设施,都不可避免地破坏周围的一些景物———保护 区内修建道路,破坏道路两侧的植被。比如,在保护 区内修建了 5公里景区道路和13公里森林小火 车铁路。胡杨自然保护区地处生态脆弱区,一旦破 坏,生态环境很难恢复。 随着旅游业的发展,游客数量的增加,会影响服 务业的发展。在当地群众不能满足游客需求的情况 下,从外地来的大量的人做生意,在宾馆、饭馆当服 务员,结果引起保护区内总人口的增加,对保护区的 发展带来不利影响。保护区的生态平衡主要取决于 人对保护区环境和资源影响的方式和程度,以及大 自然对这种影响的消除能力。只有准确地计算环境 容量和游客数量,按照科学的合理环境容量控制游 客规模,才能达到人与自然的和谐共处。 (三)塔里木胡杨自然保护区生态环境保护措 施。 生态旅游的开发要比传统旅游的开发复杂得 多,要认识和理解生态旅游的真正涵义,防止生态旅 游资源退化,在自然保护区开展真正的生态旅游,就 必须采取以下具体措施: 完善生态旅游规划。 自然保护区开展生态旅游必须进行规划设计, 保护区要合理规划好功能区,保护好核心区,开发试 验区、缓冲区和核心区。核心区是保护的核心地带, 是各种原生性生态系统保存最完好的地方,是动植 物最好的“庇护所”。坚持持续利用的方针,切实保 护好生物多样性,对核心区加以严格保护,不对外开 放旅游;在试验区开展科研和生产;在旅游区开展旅 游业务,旅游点线严禁与核心区交错。各保护区根 据实际情况,合理进行功能区划分,以充分发挥其在 保护、旅游、宣传教育、科研和生产等方面的功能。 建立高素质的导游队伍。 培训导游人才,引导游客进行浏览活动,使游客 不仅观赏到迷人的景致,陶冶情操,而且从中了解到 有关的人文、历史趣事,更增添了游玩的乐趣,减少 玩的盲目性。在游览中导游向游人介绍相关的环保 方面的常识,使旅游、环保齐头并进。 完善管理制度。 提高管理者素质,加强科学管理,制订相应的法 律法规。在自然保护区建设旅游设施和进行旅游活 动所消耗的能源、材料必须是可持续利用的,减少旅 游带给环境的负影响。这不仅关系到保护区旅游业 的成败,也关系到对保护区的保护。培养保护区所 需的各类管理人才、技术人才,保护区要根据各自的 实际情况,从组织机构上逐步完善适合自己特点的 科学管理体系,制定各种切实可行的规章制度,逐步 使管理科学化、制度化。 严格执法力度。 严格执行自然保护区及野生动物保护法,要坚 决杜绝偷猎动物、乱开采森林现象发生。 加强污染防止。 按环境保护的要求严格处理和管理“三废”,防 止环境污染,以保持当地高标准的环境质量。 开展生态科学宣传教育。 采取多种多样的形式对游客进行生态教育,使 验区,划分旅游区。自然保护区的功能区域分为试 游客认识和了解自然保护区的保护对象,不断提高 游客生态环境意识的自觉性,做到在游山玩水的同 时,自觉爱护保护区的一草一木。树立“保护优先” 及遵守“三控制”原则的思想,充分考虑自然保护区 作为旅游资源的环境容量和环境承载能力,搞好旅 游规划。控制游客流量,合理分配旅游收入,使保护 区的生态旅游成为一种可持续发展的旅游。 塔里木胡杨自然保护区发展生态旅游,不仅能 够完善保护区的生态平衡,而且能够促进周边地区 社会经济的可持续发展。同时还能够改善周边居民 生存环境,保护和建设绿色生态屏障,维护生态安 全,促进社会安定团结,有着重要的意义。 参考书目: 金鉴明、金冬霞:《生态建设与生态保护的新理念和新 举措》[ J ] ,《生态环境与保护杂志》2004年第2期。 刘静艳、颜亮、彭少麟:《生态旅游观的发展及其应 用》[ J ] ,《生态学杂志》。 夏林根:《旅游业绿色管理》[M ] ,山西教育出版社 2003年出版。 钟林生、赵士洞、向宝惠:《生态旅游规划原理与方 法》[M ] ,北京,化学工业出版社、环境科学与工程出版中心 2003年出版。 张广瑞:《生态旅游的理论与实践》[ J ] ,《旅游学刊》。 王跃华:《论生态旅游内涵的发展》[ J ] ,《思想战线》。 迪丽拜尔、艾拜都拉、海米提·依米提:《塔里木胡杨 国家级自然保护区生态旅游开发初探》[ J ] ,《新疆林业》 2006年第3期。 (作者简介:买合木提·买买提 新疆大学旅游学院讲师 海米提·依米提 新疆大学副校长、教授 斯地克江·艾力 新疆大学旅游学院助教)
徐军："旅游环境保护是旅游业可持续发展的主要保证"《江淮论坛》龚雪辉："生态旅游岂能破坏生态"，《光明日报》
你是轨院的吧
新疆位于欧亚大陆腹地是古“丝绸之路”要冲古代中国、印度、伊斯兰和希腊等四大文化体系交汇于此形成了新疆多民族、多宗教、多语种、多风俗的特色文化资源。进一步加快新疆文化产业发展不仅是有效提升民族文化内涵和群众道德素质的重要手段更是新疆建设全面小康的基本要求、增强综合实力的重要途径和维护国家文化战略安全的重大举措。 一、新疆文化建设的成就 新中国成立以来新疆维吾尔自治区与全国各省区市一样政治、经济、文化、社会建设取得了长足的发展。特别是改革开放30年来随着新疆经济持续稳定增长综合实力和人民生活水平不断提高人民群众的文化需求日益增长文化建设步伐显著加大。通过不断加大文化设施建设投入力度繁荣文化市场保护和传承历史文化遗产覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立人民群众基本文化权益保障程度不断提高新疆文化建设走上了前所未有的全面繁荣发展的新阶段。 文化艺术事业欣欣向荣。新疆现有专业艺术表演团体90个,年均演出9000余场。艺术门类从以各民族歌舞音乐为主发展到歌剧、话剧、京剧、秦腔、豫剧、新疆曲子、儿童剧、杂技、曲艺、交响乐等各类艺术平衡发展的局面。一大批突出时代主旋律、具有浓郁民族风情和地域特色的优秀剧目在国内外舞台上一展风采。维吾尔歌剧《木卡姆先驱》、歌舞《我们新疆好地方》、话剧《吴登云》等20多部作品先后获得国家文化部“文华奖”等多个奖项。杂技“高空钢丝”等在全国杂技比赛和吴桥国际杂技艺术节分获“金狮奖”、“银狮奖”。 新闻出版行业异彩纷呈。新疆现有出版社13家比1978年增加7家用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜和锡伯6种文字年出版各类图书、音像制品和电子出版物约3000种。650余种图书、音像制品、电子出版物获国家、省部级奖项。报纸98种较1978年增加了58种少数民族文字报纸占42%有国内唯一的柯尔克孜文报纸《克孜勒苏报》、世界唯一的锡伯文报纸《察布查尔报》。全疆县以上新华书店有96家其他书店1500多家较1988年增长了7倍。各类印刷企业4000多家印刷业年工业产值近11亿元。 广播影视事业精品迭出。新疆有省级广播电台、电视台、兵团电视台、教育电视台各1座地级广播电台5座、电视台9座、广播电视台8座。开办广播节目121套用维、汉、哈、蒙、柯5种语言全年播出52万小时综合覆盖率达54%开办电视节目141套用维、汉、哈、蒙、柯、英6种语言全年播出57万小时综合覆盖率达48%。2003年以来新疆有328件广播影视作品获国家级奖项其中6件获中宣部“五个一工程奖”26件获“中国新闻奖”《新广行风热线》栏目荣获全国十大名栏目。天山电影制片厂摄制的四部影片获中国电影“华表奖”《买买提的2008》被国家广电总局确定为迎奥运献礼影片。 对外文化交流不断扩大。1998年以来新疆出版物陆续走入中亚、欧美、东南亚及港澳台市场《福乐智慧箴言选粹》、《新疆自然保护区》等40多种图书进入“中国对外图书推广计划目录”。新疆电子音像出版社与美国蒙勒克好莱坞电影公司联合制作的《神秘中国—丝路之谜》一片在全球在线播放其DVD销往欧美地区。仅2000年至2006年新疆与世界上50多个国家和地区的对外文化交流项目达425个。新疆广播电视“走出去工程”自2004年开始实施以来中央和新疆的广播电视节目先后在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、蒙古、土耳其五国落地播出。 文化产业发展不断加快。2001年新疆成立了文化产业管理机构文化产业的管理、服务和规划工作有序展开。自2002年起新疆先后组织歌舞团、歌剧团等演出单位及民营企业的文化产品参加了中国西部文化产业博览会、中国首届及第二届文博会2007年参加第三届文博会的参展单位达48家涉及文化、广电、出版、旅游等多个领域展品包括和田玉、民族工艺品、精品图书、影视作品、歌舞演出等多方面内容与国内外客商签约2亿元。新疆各地文化部门也积极发挥组织协调作用力促产业项目与市场接轨。随着新疆文化领域经济效益稳步提升吸纳就业人数不断扩增文化资源开发经营规模日益扩大文化产品项目投资日渐活跃新疆文化市场发展趋势良好。据统计2008年新疆文化产业增加值近14亿元同比增长35%以上经营性文化产业机构万余个从业人员数近3万人已基本形成了集国家、集体、私营、个体等所有制并存演出、娱乐、音像、网吧等门类齐全品种多样以及具有浓郁地方特色的文化市场经营格局。丝绸之路、龟兹乐舞、和田国玉等文化品牌声名鹊起。 当然新疆文化产业发展过程中也还存在一些不容忽视的问题。随着各族人民群众的文化鉴赏水平不断提高逐步呈多层次、多形式和多样性发展趋势这既为文化产业发展注入了新的动力也显现了文化产品的供需矛盾。一是认识不足资金投入少文化体制改革相对滞后。在地区经济和社会发展中对文化重要性的认识相对不足传统的思维观念导致对文化产业发展的潜力认识不够。近年来国家和自治区对新疆文化事业的投入显著提高但由于基数小、历史欠账多投入不足的问题依然存在。政府对文化产业的管理仍沿用事业管理体制一些改革措施难以落实、成效难以显现。现行的文化产业体制还存在政企不分、职能交叉、文化产业与文化事业概念模糊等问题。文化企事业单位长期属计划经济体制下的经营模式从业人员的积极性没有充分调动起来文艺单位“等、靠、要”问题突出市场适应能力弱。二是文化基础设施建设薄弱人才缺失严重。目前新疆文化基础设施普遍处于落后、老化的现状百姓休闲娱乐的场所有限公共文化服务供给能力还不强在一定程度上束缚了文化产业的发展。受外来文化冲击和对民族传统文化挖掘传承的缺失一些民间文艺、民俗文化、非物质文化遗产正在逐渐消亡急需拯救、恢复与传承。而因自然环境、生活待遇、发展空间等方面因素的制约文化事业队伍中人才外流严重。三是文化资源产业化经营不到位。目前新疆文化建设对国民经济增长的促进作用日益呈现但因受到传统文化事业管理体制的制约文化资源整合难度较大文化企业单体规模较小导致文化产业产值总量较小整体竞争力偏弱文化产品市场影响力小。四是文化产品精品缺乏,“走出去”能力有待提高。新疆的文化产品的传播与其拥有的地缘优势文化资源的丰富、独特性不相称。主要表现为一些文化产品如杂技、歌舞、音乐等在国际、国内市场的展示方面还主要局限于为经济或宣传形象“搭台”的层面。 二、新疆发展文化产业的优势与潜力 新疆地域广袤民族众多、在长期的历史变迁中孕育了灿烂的文化它所包涵的内容极其丰富表现形式多种多样。 优越的地理位置。新疆位于亚洲中心腹地是举世闻名的“丝绸之路”要冲与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度八国接壤是我国与邻国交界最多的省区之一自古以来就是我国通往欧洲的“咽喉”。目前已形成了民航、铁路、公路环形布局纵贯南北、横连东西、通达率不断提高的交通网络格局。得天独厚的地理位置与纵横交错的交通网络为新疆文化大发展提供了重要保障。 丰富的自然资源。新疆地域辽阔地理形态复杂多样自然风光独具特色旅游资源丰富多彩野生动植物种类繁多还是举世闻名的“瓜果之乡”。它孕育的文化在质朴中深藏博大、本真、原初性处处展现着文化的独特、神秘与魅力。 珍贵的历史文化遗产。新疆是多教汇集地原始宗教、萨满教、袄教、佛教、道教、摩尼教、景教、伊斯兰教先后在新疆广泛传播。古文化遗址、丝绸之路、克孜尔千佛洞、交河故城、尼雅遗址、楼兰遗址等丰富的文化遗迹享誉中外。《十二木卡姆》获联合国“世界人类口头非物质遗产代表作”英雄史诗《玛纳斯》等14项非物质文化遗产成为首批国家级“非物质文化遗产代表作”。优秀的文化底蕴是新疆文化产业发展的坚实基石。 多民族的异域风情。新疆是多民族、多宗教、多语种地区多元兼容并包的文化提供了丰富多彩的文化产业发展素材13个世居民族就使用着10种语言我国四大史诗在新疆就有《玛纳斯》、《江格尔》和《格萨尔》三部。在长期历史发展过程中形成的语言文字、宗教信仰、自然崇拜、神话传说、歌谣曲赋、舞蹈、服饰、建筑、手工艺、礼仪习俗以及生存理念、生活和生产方式等在内的多种文化载体与形式都展示了浓郁的民族性、地域性和多元性特征民族文化绚丽多姿独特神秘魅力无限。 三、加快发展新疆文化产业的途径 新疆独具特色、丰厚质朴的文化资源为文化产业发展提供了不竭源泉。大力挖掘和整合民族文化资源解放文化生产力在深度开发和挖掘保护中形成规模、做成产业、打造品牌推动文化资源向文化产业的转化是当务之急。 一是转变观念多渠道发展文化产业。充分认识发展文化产业的必要性和必然性从传统观念的束缚中解放出来创新思路着眼于市场需求培育和扶持文化企业。加大对国有文化企业的改造力度加快文化体制改革解放和发展文化生产力使之成为符合社会主义市场经济要求的新型文化企业。充分调动民营资本和社会力量鼓励和支持民营企业投资文化产业积极吸引外资参与相关领域文化产业经营使文化资源开发与地区经济发展有机结合。充分发挥市场经济机制的作用逐步形成政府、市场、社会力量相互促进以公有制为主体多种所有制成份共同发展的文化产业发展格局。 二是坚持政府主导加大政策扶持力度。切实加强对文化产业发展的组织领导成立相应组织协调机构将文化产业发展纳入全疆经济、社会发展的总体规划研究制定加快文化产业发展的各项扶持政策。设立文化产业发展专项基金用于阶段目标的实施与建设。加快组建具有规模优势的文化产业集团扶持其做大做强。重视文化产品的销售推介加大新闻媒体的强势宣传有针对性地帮助企业加强文化产品目标市场的营销开发市场潜力。建立新疆文化产业网站构筑快速、便捷、现代化的宣传营销网络平台利用文化资源和品牌最引人注目的闪光点推介新疆的文化形象和产品扩大对外影响力和吸引力。 三是形成特色打造品牌。鼓励支持特色文化产品的开发深入挖掘、提升文化资源的内涵探求适合产业发展的途径和模式。围绕和阗玉文化、伊犁酒文化、新疆民族风情旅游、历史文化旅游、民族歌舞、民族饰品开发、民族饮食等主题进一步挖掘并做大做深打造既具民族文化特色又有市场潜力的知名文化品牌。积极促进文化企业科技水平的提升不断为静态的文化资源注入活的时代因素用先进的技术手段和表现技巧激发文化资源的释放力、创造力增强文化产品和服务的表现力、吸引力突出地方性、保持民族性、体现时代性不断提高文化产品市场竞争力努力实现文化产业社会效益和经济效益的双重统一。 四是提高国民素质提升环境文化内涵。文化素质决定劳动力的素质。努力建立公共财政对文化事业的投入与国民经济、财政收入增长幅度相适应的机制不断夯实文化产业发展的基础和可持续发展的能力。设立新疆文化建设专项资金。保护和扶持民族文化事业发展加大对少数民族传统文化的深入挖掘、保护和传承力度加大对优秀文学艺术原创作品的扶持奖励力度鼓励各民族文艺工作者创作出更多优秀的文化作品。鼓励各地充分挖掘本地民族文化在异域风情上大做文章提升文化内涵。如在城市建设、环境绿化等方面突出新疆地域特点和民族特色。在建筑风格上努力将民族风格与现代审美统一起来形成不同民族风格的特色建筑风景带。在环境绿化美化亮化中将新疆的胡杨树、沙枣树、红柳等特色植物与现代城市绿化景观植物相结合形成具有新疆特色的环境绿化美化风景线打造独具魅力的城市景观植态环境。 五是加强人才培养和人才队伍建设。文化产业本身是内容产业其核心和源头就是创造、创新和创意这一切都取决于人的智慧。文化产业大发展必须实施人才兴文战略。要进一步完善人才激励机制拓宽人才选拔途径培养和引进一批经营管理人才、文化经纪人才和科技创新人才逐步建立一支懂政策、会经营、善管理的复合型文化产业人才队伍建立起引得进、留得住、用的活的人才引进和使用机制。鼓励有条件的大中专院校、企业参与文化产业人才的培养和培训。
区域发展，民族团结两大方面
新疆维吾尔自治区简称新疆，古称西域，汉置西域都护府，唐置安西、北庭两都护符，宋为西辽地，元设两行省，清属伊犁将军府，被称新疆，1884年建新疆省。位于我国西北边疆，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等国相邻。 新疆于1955年10月1日成立了新疆维吾尔自治区。全区行政区划3个地州中有5个自治州：伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙自治州、昌吉回族自州、巴音郭楞蒙古自治州和克孜勒苏柯尔克孜自治州。面积166万平方公里，现有人口1700多万，是中国面积最大的省级行政区。全国56个民族在新疆都有定居，其中维吾尔族、汉族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、锡伯族、塔吉克族、满族、乌孜别克族、俄罗斯族、达斡尔族和塔塔尔族世居新疆，人数最多。 新疆旅游资源总量大、类型多，居全国第一位。“丝绸之路”横贯新疆，举世闻名。新疆境内具有历史艺术和科学研究价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窟寺（千佛洞），石刻和现代纪念建筑物有236处，其中10处被列为全国重点文物保护单位。还有佛教千洞16处，比较完整的洞窟550多个。另外，文物点有几千处。新疆还有 22 个自然保护区。阿勒泰岩画长廊、准噶尔恐龙化石的发现，引起国内外专家学者们的瞩目。新疆素有“歌舞之乡”、“瓜果之乡”之称，到处可以欣赏到丰富多采的民间文娱活动，到处可以品尝到甘甜馥郁的葡萄、瓜果。丝绸之路是一条具有历史意义的国际信道。 新疆北部有阿尔泰山，南部有昆仑山、喀喇昆仑山和阿尔金山。天山，作为新疆象征，横贯中部，形成南部的塔里木盆地和北部的准噶尔盆地。习惯上把天山以南地区叫南疆，天山以北地区叫北疆，把哈密、吐鲁番盆地叫东疆。 天山山脉峰峦重叠，呈东西走向，可分为东、中、西三段，总长2500公里，是亚洲高大山系之一。 阿尔泰山延伸于中国与蒙古、俄罗斯边界，总长近20000 公里，新疆境内的山段，呈西北－东南走向，长约500公里，山势较低。 昆仑山系是帕米尔高原、喀喇昆仑山、昆仑山和阿尔金山的总称，山势高耸巍峨，平均山脊线海拔超过5000米，最高的乔戈里峰海拔8611米，位于中国与巴基斯但边界上，为世界第二高峰。 新疆三大山脉的积雪、冰川孕育汇集为500多条河流，分布于天山南北的盆地，其中较大的有塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河、玛纳斯河、乌伦古河、开都河等20 多条。新疆有许多自然景观优美的湖泊，总面积达9，700平方公里，占全疆总面积的6%以上，其中有著名的十大湖泊：博斯腾湖、艾比湖、布伦托海、阿雅格库里湖、赛里木湖、阿其格库勒湖、鲸鱼湖、吉力湖、阿克萨依湖、艾西曼湖。 新疆境内绵连的雪岭，林立的冰峰，形成了独具特色的大冰川，共计86万余 条，总面积4万多平方公里，占全国冰川面积的42%，冰储量58亿立方米，是新疆的天然“固体水库”。新疆的水资源极为丰富，人均占有量居全国前列，有待于大力开发。 大沙漠占全国沙漠面积的2/3，其中塔克拉玛干沙漠的面积为67万平方公里，是我国最大的沙漠，为世界第二大流动沙漠，仅次于阿拉伯半岛上的鲁卜哈利沙漠。准噶尔盆地的古尔班通古特沙漠，面积48，000 平方公里，为我国第二大沙漠。新 疆沙漠中蕴藏着丰富的油气资源和矿产资源。