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摘要：绿色是“金”，是大自然的基调，是衡量一个城市文明程度和现代水平的重要标志，象征城市美好的未来，充满勃勃生机。植树造林、美化环境、崇尚自然，已成为国际大都市走可持续之路的共识和实际行动。城市绿化又是一项重要的环保事业，是从根本上解决中心城环境问题，更是一项造福子孙后代，功载千秋后世的事业，其长远的总效益，即由生态效益和社会效益所换来的经济效益是巨大的，也是无法估量的。《国务院关于加强城市绿化建设的通知》中指出：“到2010年，城市规划建城区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到6平方米以上。”据此目标，笔者提出构筑绿色太原城市的基本思路。 关键词：太原城市;城市绿色;影响因素Abstract: The green is “the gold”, is the nature main key, is weighs a city civilization degree and the modern level important symbol, will symbolize the urban glorious future, will fill with the full of The afforestation, the beautified environment, the advocation nature, has become the cosmopolis to walk the sustainable road's mutual recognition and the practical The city afforests is also an important environmental protection enterprise, fundamentally solves the central city environment problem, is one item benefits the posterity, the merit carries the century later generation the enterprise, its long-term total benefit, namely the economic efficiency which trades by the ecological benefit and the social efficiency is huge, is also unable to "the State Council about Strengthens Urban Afforestation Construction Notice" pointed out: “to 2010, the urban planning constructs the city green areas coverage rate to achieve above 35%, the afforested coverage fraction achieves above 40%, the average per person public green area amounts to above 10 square meters, the urban central area average per person public green area amounts to above 6 square ”According to the above the goal, the author proposes the construction green Taiyuan city basic key word: Taiyuan city; Urban green; Influencing factor 城市绿色影响因素分析 我市绿地被蚕食，已不成其为体系。用行政手段干预历次《太原城市总体规划》的实施时有发生，致使一些单位和个人擅自变更规划用途，挤占公共绿地，私搭乱建和超强度开发等违法行为屡禁不止。府东街以北到东缉虎营，规划绿地一公顷，已被全部营造了房屋；南海街小区20米×20米绿地被占用；河西中部及平阳路的防护绿地被大量侵占，修建住宅。滨河东路南内环北侧规划的50米绿化带，已被数幢高层建筑侵占。长风大街规划的王村公园，其土地已被拍卖，改作了住宅。长风小区的绿化带已被列入建房之列。《总体规划》控制的滨河东、西路两则的50米宽的绿化带已被断断续续的切断，改变了用途。这都是规划管理不力，执法随意，在一定程度上损害了城市形象。 影响城市绿色问题的成因 其一，绿化环保意识淡薄，对城市绿色的重要性认识不足。其实，城市绿化，并非只是单纯的栽花种树，而是一项专业性、技术性较强的工作。其二，“老板规划”。其本质——项目背后有钱权交易问题，也是城市规划建设方面的腐败问题，给国家造成极大的浪费，殃及子孙后代。“十年浩劫”以后，到1986年末，全国各地完成了总体规划。随着改革开放和房地产业迅速发展，纷繁的建设实践和随之而来的复杂矛盾，迫切要求修改完成不久的总体规划。当时，市场经济大发展，外商纷纷来华投资，城市政府把城市发展寄托于外商，外商指到哪里，城市规划就做到哪里，这种规划，只重视物质设计，失去了社会发展依据，只听从老板摆布，由此就出现了“老板规划”。其三，急功近利。改革开放，“西风”吹来，盲目追求，简单抄袭，生搬硬套，互相“克隆”，不结合本地的经济承受力，只致力高水平成果，弄得现在“千城一面”的尴尬局面，其结果占用了大片土地，浪费了资金，损害了城市形象，丢掉了城市特色。其四，在实施《总体规划》过程中，规划管理不善，执法不严，未按我国《城市规划法》严处违反规划的重大项目负责人，并以此进行教育。 城市绿色格局的构建 （一）城市“森林”建设。 森林绿化是生态城市建设的基础。成片的林带，其环境、生态效益是其它任何形式都无法比拟的。因此，把“树木”引入太原中心城，是提高我市生态环境质量和美化城市的根本途径。将林业和园林融为一体，以树木为主体，包括花草及其中的建筑设施，包含公园、街头绿地和机关企事业单位的绿地、垂直绿化、行道树、疏林草坪、片林带、防护林、水源涵养林、草地、水域、花圃、苗圃、果园、菜地、农田等。其范围重点在中心城，扩展到市区，考虑到市域。从市民的工作生活需求出发，全面规划设计林种、景区、景点及各种植物群，以改变城市的生态系统。第一，城市道路是首选的绿化线。行道树的主要功能是吸尘防噪、消纳污染物和提供绿荫。加强城市道路的绿化建设，精心绿化迎泽大街、水西门街、府东街、府西街、北大街及五一路、解放路和新建路。同时，建设绿色生态保护环，外环两侧各设置30～50米的林带，为抵御西北风，在西北方向要适当加宽。规划将单行树改为双行或多行，达到纵横向都郁闭成林。按树种进行搭配栽植，注意落叶树、常绿树的搭配。靠建筑物一侧栽种落叶树，夏凉冬暖，多姿多彩；靠车行道一侧，种常绿树，对噪声、灰尘、污物有降低和阻隔作用。对影响视野和通行的枝条要及时修剪，以形成分枝高、枝条粗壮的树林。第二，培植防护林带和隔离林带。汾河中轴线和贯穿东西沟河绿化建设。在汾河城市段筑坝蓄水，绿化美化，结合现状在汾河两岸各设50米宽的绿化带。以保证城市绿色空间及其通气走廊；加强东西沟河的绿化建设，河西六条沟是：北排洪沟、玉门沟、虎峪沟、九院沙河、开化沟、风峪沟，河东五条河是：小返河、阳兴河、北涧河、北沙河、南沙河，每条沟河两岸留设30米的林带。两岸防护林，则宜选择保持水土、涵养水源的林种，可植欧美杨，几年则可成林，既可抵御洪水、在中心城各分区之间和外围新区之间，以及住区与喧闹的道路、市场、工厂之间，要设防护林分隔带，适当加大面积，使人有闹中取静的感受，力求形成城市的消毒站，保障人们的身心健康。第三，水系绿化建设。城西水系，将汾河水引入森林公园——动物园——饮马河——西海子——南海子——迎泽公园，使湖面变成活水，经南沙河排放汾河，对沿河岸进行绿化美化。 （二）公园绿色建设。 中心城的公园特别是位于市中心区的大型公园，具有吐故纳新的作用，吸收空气中的二氧化碳，释放氧气，优化城市大气质量，并能吸纳噪音和部分有毒气体，起到净化空气的作用，其功能犹如肺脏，因此被称为“绿肺”。而我们长期受噪声和有毒气体污染的太原人，见到的却是满目高楼大厦（有人赞它是现代文明的象征、商业社会的偶像；但也有人说它是愚昧落后的表现，是对环境的损害），缺乏的正是公园和绿地。因此，强化“绿肺”建设是非常之重要的。1998年初，太原市公园（公共绿地）面积约06公顷，从城市可持续的角度规划公园面积约1505公顷，新增769公顷，提高48%，按等级分为五类。 第一类一般性公园（即综合公园）。指供城市居民作良好的休息游览和文化娱乐的、综合性功能为主的有一定用地规模的绿地。综合性公园的内容、设施较为完备，规模较大，质量较好，如设有露天剧场、音乐台、俱乐部、陈列馆、游艺室、溜冰场、茶室、餐馆等。园内一般有较明确的功能分区，如文化娱乐区、体育活动区、儿童游戏区、安静休息区、动植物展览区、园务管理区等，规划面积4公顷。 第二类专类公园。指性质比较单一，以某一项功能为主的公园。包括儿童公园、动物园、植物园、体育公园等，规划面积4公顷。 第三类纪念性公园。指以革命活动故址、烈士陵园、历史名人活动旧址及墓地为中心，以纪念某一历史事件或历史人物、革命烈士而建置的公园。园内除纪念用场地或建筑外，尚可利用周围自然条件扩建若干休息游览区、寓革命传统教育、纪念性于娱乐之中。规划面积08公顷。 第四类小游园。建置在林荫道或居住区道路的一侧或尽端，规模不大，可视为城市道路绿化的扩大部分。规划面积12公顷。 第五类居住区级公园。建置在居住区内部，主要为该居住区居民服务的公园。规划面积215公顷。 （三）立体绿色建设。 中心城绿化不仅仅在平面上做文章，达到较高的“绿地率”，而且应开拓绿色空间，增强绿化的层次感和立体感，追求较高的“绿视率”。在城市用地紧张的情况下，立体绿化不仅是增加绿量的现实途径，也是美化市容的有效措施。据专家论证，向建筑索取绿化空间，可使城市绿化覆盖程度增加20%以上。我市城区的楼顶面积至少10万平方米，再加上阳台、墙面，立体绿化的潜力很大，但要设计“种植槽”，并制定有关政策加以推广和保护，这也是世界规划建筑面临的一场革命。因此，目前应大力提倡屋顶绿化和阳台绿化彩化等，并搞好花、草、树木品种之间的立体搭配，使之形成一个超于自然的植物垂直分布生态系统，创造更多的生态建筑。今后，新建居民住宅和单位办公楼，都应预留绿化槽和设置花台，为立体绿化创造条件。同时，借鉴国外的成功经验，墙面垂直绿化，就是用大自然中的绿色植物来砌墙，是城市的“立体草坪”。这种墙有绿化、美化城市、减少光污染、制氧、除尘、杀菌和消音的功能与作用。对道路狭窄的地段，可建设“生态墙”，建筑物墙或杆柱以藤木爬绕，形成绿色墙，以扩大绿色空间，改善环境和丰富城市景观，从而形成“墙面攀藤蔓，窗前花满台，楼顶长花草”的多层次绿色空间。
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我国高度重视智慧城市建设，自2012年以来，住建部、科技部、工信部等陆续出台相关文件指导网络信息技术发展与智慧城市建设，先后确立了数百个智慧城市建设示范项目。在此背景下，认真思考新型智慧城市怎么看、怎么建的问题，实属必要。随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，随着网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+” 行动计划的实施和“数字中国” 建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向新型智慧城市演进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。一、智慧构架驱动城市发展智慧城市是数字城市的升级版，被认为是未来城市的高级形态。智慧城市以互联网、云计算、物联网、3S(RS遥感、GPS全球定位系统、GIS地理信息系统)等新一代信息技术为支撑，致力于城市发展的智慧化，使城市具有智慧感知、反应、调控的能力，实现城市的可持续发展。智慧城市的本质特征是人类智慧驱动城市发展，一般认为，智慧城市发展需要经历四个阶段：数字化、网络化、智能化、智慧化。建设智慧城市，第一阶段是推进数字化，使我们生活的世界可以通过数字表述出来;第二阶段是通过互联网将数字化的城市部件传输连接起来，实现网络化，如电子商务、电子政务等;第三阶段是在网络传输的基础上实现局部智能反应与调控，即智能化阶段，如智能收费、智能交通、智能工厂等;第四阶段则是万物互联阶段，城市各部分功能在人类智慧的驱使下优化运行，实现城市智慧化，基本建成智慧城市。这四个阶段不是截然分开的，后一阶段应以前一阶段为基础。具体来看，智慧城市构架应以网络信息技术为支撑，主要有智慧产业、智慧民生和智慧管理三大应用领域。网络信息技术包括数据采集的传感技术、数据传输的网络宽带技术、数据处理的云计算技术、数据存储的云存储技术、数据共享的云平台技术、网络信息安全的量子通信和加密技术等。智慧民生包括智能家居、智慧健康、智慧教育、智慧购物、智慧交通、智慧环保等，大都涉及基础设施与公共服务，属于智慧城市的生活领域。智慧产业包括智慧农业、智慧制造、智慧建筑、智慧物流、智慧商务、智慧旅游、智慧传媒、智慧金融等，主要涉及智慧城市的生产领域。智慧治理包括智慧规划、智慧政务、智慧监测、智慧决策、智慧社区，这些主要与城市治理有关，是智慧城市的“中枢神经”，体现了智慧城市的发展程度。根据智慧城市的构架，对各组成部分的具体进展进行评估，可以获知智慧城市的发展情况，并且找出薄弱环节，有针对性地加大建设力度。二、机遇难得同时挑战空前就机遇而言，一是高科技兴起与城镇化结合的机遇。我国目前恰好处于城镇化快速推进阶段，新一代网络信息技术的崛起，使我们有可能走新型城镇化道路，建设绿色智慧城市，推动绿色智慧建筑和基础设施建设，发展智慧公共服务和智慧产业，实现绿色智慧发展。二是智慧驱动城市发展与转型升级同步的机遇。现阶段，我国正处于全面建成小康社会和迈向现代化的关键时期，人们的需求正在由以“衣食用住行”的物质硬消费为主，转向以“学文娱游康”的精神软消费为主，由以注重商品的“数量消费”为主，转向以注重商品的“质量消费”为主。智慧城市的建设恰好满足了这种转型升级的需要。就挑战而言，一是在技术层面上，建立城市感知体系、建设数据共享平台、构建应用体系和保障信息安全等，均面临困难。二是在社会层面上，在智慧城市便捷性与公民信息私密性、人工智能技术应用与社会伦理道德、网络硬件设施与智慧城市人文内涵的有机结合等方面，均存在一系列挑战。如果我们能够抓住难得机遇，有效应对各种挑战，必将迎来人类社会发展前所未有的新气象。三、找准痛点加快推进建设现实地看，我国智慧城市建设起步早、见效快，在信息采集、网络传输、信息处理、信息开发应用、网络信息安全等网络信息技术领域形成了一系列成果，涌现出一批竞争力较强的领军企业，一些技术还处于国际领先水平。金鹏信息调研的30多个省会级及以上城市中，大多数城市已经完成了智慧城市建设第一、二阶段的任务，即数字化、网络化任务，部分城市已向智能化、智慧化阶段迈进。但不可否认，在现阶段新型智慧城市建设中也存在诸多问题。1、重视概念，轻视理念更新尽管智慧城市概念被社会各界关注，各地政府工作报告中几乎都能见到建设智慧城市的提法，但其中关于智慧城市建设的理念陈旧、内涵模糊，甚至把智慧城市建设等同于城市信息化。2、重视硬件投入，轻视应用开发各地通常将智慧城市建设等同于建网络、装探头，或者热衷于建云存储和云计算中心。对如何有步骤地推进应用软件开发则重视不够、投入不足。3、重视数据采集，轻视平台建设城市各个部门往往各自为政，数据共享平台建设举步维艰。4、重视技术研发，轻视人文内涵智慧城市离不开新一代网络信息技术支撑，在建设的初级阶段，网络基础设施建设必须先行。然而，智慧城市的本质是人类智慧驱动城市发展。如果离开艺术和人文社会科学的内涵，单纯走技术至上的路线，必将舍本逐末。5、重视政府主导，轻视市场力量智慧城市建设是庞大的系统工程，具有提供公共物品和提供私人物品的双重属性。在建设初期，政府引导十分必要，但政府不可能始终大包大揽。要根据建设项目属性实行多元化融资、多元化主体参与。政府应负责顶层设计、规则制定和非市场领域的项目建设，盈利项目可由企业参与建设，采取社会投资等模式，确保智慧城市建设的可持续性。6、重视项目建设，轻视顶层设计各地智慧城市建设往往缺少顶层设计，热衷于单个项目建设，导致项目之间缺乏有机联系，违背了智慧城市的有机性规律，出现碎片化倾向，降低了智慧城市建设的效率和效益。新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进，实现国家与城市协调发展的新生态。其本质是全心全意为人民服务的具体措施与体现。城市治理和管理不仅是国家治理体系的重要组成部分，同时也是全球互联网治理体系的重要载体和构建网络空间命运共同体的重要基础。过去的几年间，我国近三百个城市开展了智慧城市建设试点，有效改善了公共服务水平，提升了管理能力，促进了城市经济发展。金鹏信息智慧城市解决方案
随着信息技术的不断发展，城市信息化应用水平不断提升，智慧城市建设应运而生。建设智慧城市在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有重要意义。建设智慧城市是实现城市可持续发展的需要改革开放30多年以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是进入21世纪后，城镇化建设的步伐不断加快，每年有上千万的农村人口进入城市。随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出。为了破解“城市病”困局，智慧城市应运而生。由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，因此能够有效地化解“城市病”问题。这些技术的应用能够使城市变得更易于被感知，城市资源更易于被充分整合，在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，最终实现城市的可持续发展。建设智慧城市是信息技术发展的需要当前，全球信息技术呈加速发展趋势，信息技术在国民经济中的地位日益突出，信息资源也日益成为重要的生产要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技术与信息资源的基础上，汇聚人类的智慧，赋予物以智能，从而实现对城市各领域的精确化管理，实现对城市资源的集约化利用。由于信息资源在当今社会发展中的重要作用，发达国家纷纷出台智慧城市建设规划，以促进信息技术的快速发展，从而达到抢占新一轮信息技术产业制高点的目的。为避免在新一轮信息技术产业竞争中陷于被动，我国政府审时度势，及时提出了发展智慧城市的战略布局，以期更好地把握新一轮信息技术变革所带来的巨大机遇，进而促进我国经济社会又好又快地发展。提高我国综合竞争力的战略选择战略性新兴产业的发展往往伴随着重大技术的突破，对经济社会全局和长远发展具有重大的引领带动作用，是引导未来经济社会发展的重要力量。当前，世界各国对战略性新兴产业的发展普遍予以高度重视，我国在“十二五”规划中也明确将战略性新兴产业作为发展重点。一方面，智慧城市的建设将极大地带动包括物联网、云计算、三网融合、下一代互联网以及新一代信息技术在内的战略性新兴产业的发展；另一方面，智慧城市的建设对医疗、交通、物流、金融、通信、教育、能源、环保等领域的发展也具有明显的带动作用，对我国扩大内需、调整结构、转变经济发展方式的促进作用同样显而易见。因此，建设智慧城市对我国综合竞争力的全面提高具有重要的战略意义。
近年来，美国、欧盟、新加坡、印度等国家与地区，围绕智慧城市科技研发、应用创新、基础环境展开新一轮的智慧城市政策筹划和部署。从具体政策措施上看，构建产学研用多方协同的创新网络与产业联盟，积极推广智慧城市技术服务，增进国际间合作成为重要方向。在“一带一路”战略的指导下，我国正在重视和推进智慧城市国际合作与海外推广，加强智慧城市联盟与创新中心建设，促进智慧城市推动经济社会可持续发展。 从具体的政策内容上看，科技研发、应用普及和基础环境优化成为重点，大致可以分为四个方面：一、加强基础和应用科学的研发投入 各国政府均将科技研发作为智慧城市的基础支撑环节，不断加大资金支持。在美国投入6亿美元启动的新“智慧城市”计划： 1、通过国家科学基金会(NSF)和国家标准和技术研究所(NIST)向学术机构分别提供3500万美元和1000万美元，以加强智慧城市基础技术研发; 2、通过国土安全部、交通部、能源部、商务部等政府相关部门投入4500万美元，推动安全、能源、气候应对、交通等领域应用技术研发。 在欧盟出台的“智慧城市和社区灯塔”计划中，伦敦等城市计划投入2500万欧元用于智能停车场、公共自行车和智能能源供应等领域实验智能技术研发等。二、推动先进ICT技术的普及应用 各国推进智慧城市普遍以ICT技术为导向，希望通过智慧城市建设巩固ICT领先优势。新加坡“智慧国家2025”计划提出通过ICT技术采集全国数据信息，并基于这些信息实现更好的城市管理、便民服务和经济发展。为达成该目标，新加坡资讯通信发展管理局提出“三步走”远期规划： 1、第一个阶段以“连接”为核心，构建一个安全、高速、经济且具有扩展性的全国通信基础设施; 2、第二阶段聚焦在“收集”，通过遍布全国的传感器网络获取更理想的实时数据; 3、第三阶段推进信息的“理解”，通过建立面向公众的数据共享和分析机制，预测民众需求并提供更好的服务。三、以重点项目引领各方积极参与 欧盟于2012年7月正式启动智慧城市与社区创新伙伴计划，旨在汇集欧洲各城市管理者、企业以及公民代表的意见，并进一步出台智慧城市与社区的战略实施计划(EIP)和操作实施计划(SIP)两个纲领性文件。2014年，欧盟发布智慧城市项目邀标书，旨在为智慧城市相关行动建立市场，促进这些行动在欧盟范围内推广并为寻找有相同兴趣的合作伙伴提供平台。截至2015年9月，该计划已经收到了来自欧洲各国企业、科研机构、大学提交的514项有关投资创建智慧城市的资金承诺、合作项目与相关解决方案。四、优化基础环境 发达国家和发展中国家均将城市基础设施建设作为推进智慧城市的首要任务，欧盟智慧城市与社区创新伙伴计划将基础设施建设作为三大重点领域之一，而印度2015年8月公布98个智慧城市试点主要内容也聚焦在增强城市基础设施。在基础设施建设的基础上，欧盟国家突出绿色和低碳主题，希望通过智能交通、智慧能源、智慧水务等建设推动城市生产和生活方式的转变;而印度等发展中国家则期望通过提升水利、电力、环保、公交等公共设施智能化水平，提高土地综合利用率、加强住房保障、缓解交通拥堵、促进政府高效运转，从而改善投融资环境并推动经济增长。金鹏信息智慧城市解决方案
这个我就有的啊，，方向定了吗？
需要费用的哦，不过质量保证的，如要可以咨询。
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一、中西方古代和近现代城市规划的思想和理论体系 随着社会经济的发展、城市的出现、人类居住环境的复杂化，产生了城市规划思想并得到不断发展。 中国古代的城市规划学说散见于《考工记》①、《商君书》②、《管子》③、《墨子》④等典故之中。《考工记》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度，用地的功能分区和道路系统等。中国古代城市规划强调战略思想和整体观念，强调城市与自然结合，强调严格的等级观念。战国时期，列国都城采用了大小城制度；西汉长安城将宫室与里坊结为一体；南北朝时代的洛阳城则加强了全面规划；宋开封城是按照五代的周世宗柴荣颁发的诏书，有规划地进行扩建的要例；北宋中叶，开封城已走向较为开放的街巷制体系，形成了中国封建社会后期的城市结构形态；清代在北京城远近郊区大力经营园林和离宫别馆，使北京成为中国封建时代都城规划和建设的最辉煌实例。 在西方，在古希腊城邦时期已出现了希波丹姆规划模式。古代罗马建筑师马可·维特鲁威(Marcus Vitruvius Pollio)的《建筑十书》⑤阐述了城市选址、环境卫生、纺机建设、公共建筑布局等方面的基本原则。中世纪社会发展缓慢，城市多以教堂为中心。到了文艺复兴时期，建筑师阿尔伯蒂（A'er bo di）、安德烈亚·帕拉第奥（Andrea Palladio）、斯卡摩锡（Sikamoxi）等也提出了一些反映当时商业兴盛和城市生活多样化的城市理论和城市模式。产业革命前的欧洲城市城市规划多侧重于防御功能和政治需要，封闭性强。 19世纪上半叶，一些空想社会主义者提出设想，把改良住房、改进城市规划作为医治城市社会病症的措施之一。19世纪和20世纪之交，霍华德倡导“田园城市”；1915年盖迪斯提出区域原则，倡导城市规划与区域规划相结合的学说。这一时期还出现了另一种建设实践：英国一些先进工业家在建设工厂的同时，建设新的工人镇。至今，城市规划仍是采取上面所说的旧城改建和新城建设两种基本形式。19世纪90年代，西欧各国已逐渐形成以公共投资改进市政建设和控制私人用地相结台的城市发展战略概念。制定城市建设法规最初的目的是维持整齐、清洁、安定的城市环境，以保障居民健康。城市建设和管理要有相应的法律体系，严格的城市建设法规可以提高城市规划和建设的质量。产业革命后，城市内部结构发生了根本的变化，促使人们从理论上研究城市的结构和形态，寻求最佳模式。1922年法国建筑师勒·柯布西耶（Le Corbusier）主张充分利用技术成就，建造高层高密度的建筑群，使城市集中发展，以求得最好的生活环境和最高的工作效率，这种思想被称为城市集中主义。美国建筑师赖特（Frank Lioyd Wrignt）提出的“广亩城市”认为城市应与周围的乡村结合在一起，平均每公顷居住5人，被称为城市分散主义，这两种城市模式影响甚广。从城市功能要求出发提出各种城市布局形态，如带形城市、同心圆式的环状城市、楔子状结构城市、多核心城市等；从城市中各种系统的组织出发，宏观地研究城市所在的地区的空间结构与城市形态的关系；从微观上对构成城市的单元细胞进行剖析来研究城市的形态。 二、我国近现代城市规划的编制阶段、编制任务、工作内容 （一）城市规划编制层次根据《中华人民共和国城市规划法》规定，我国目前的城市规划编制层次，是在省（自治区）域城镇体系规划的指导下，编制城市总体规划和详细规划。大、中城市根据需要在城市总体规划的基础上可以编制分区规划，用以指导详细规划的编制。为了适应由计划向市场体制的转变，满足城市规划编制体系可以概括为“两阶段、五层次”的体系：两阶段是指城市总体规划阶段和城市详细规划阶段。五层次是指总体规划阶段的城市规划纲要、总体规划、分区规划三个层次和详细规划阶段的控制性详细规划、修建性详细规划两个层次。 （二）城镇体系规划编制的任务和主要内容城镇体系规划编制的任务城镇体系规划编制的主要任务包括：综合评价城镇发展条件，制定区域城镇发展战略，预测区域人口增长和城市化水平，拟定各相关城镇的发展方向与规模，协调城镇发展与产业配置的时空关系，统筹安排区域基础设施和社会设施，引导和控制区域内城镇的合理发展与布局，指导区域内城市总体规划的编制。 2．城镇体系规划的主要内容城镇体系规划一般包括下列主要内容：（1）综合评价区域和城市发展、开发建设的条件；（2）预测区域人口增长，确定城市化目标；（3）确定本区域内的城镇发展战略，划分城市经济区；（4）提出城镇体系的功能结构和城镇分工；（5）确定城镇体系的等级和规模结构；（6）确定城镇体系的空间布局；（7）统筹安排区域内基础设施和社会设施；（8）确定保护生态环境、自然和人文景观、历史文化遗产的原则和措施；（9）确定一个时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；（10）提出实施规划的政策和措施。 三、城市规划的法规体系、行政体系以及调整和审批程序 一个国家的城市规划体系包括城市规划法规体系、城市规划行政体系和城市规划运作（规划编制和开发控制）体系三个基本组成部分。其中，城市规划法规体系是现代城市规划体系的核心，为城市规划行政和城市规划运作提供法理依据。 （一）城市规划法规体系现代城市规划作为政府行政管理的法定职能，遵循依法行政的原则。与政府行政管理的其他法定职能一样，城市规划的法规体系包括主干法及其从属法规、专项发和相关法。 （二）城市规划行政体系中国的城市规划行政体系体现了中央集权和地方自治的结合。根据《城市规划法》，城市规划的编制和审批实行分级体制。各级城市的人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划由县级人民政府负责组织编制。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市以及国务院指定的其它城市的总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。除此而外的其他城市的总体规划和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区和直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的中提规划，报市人民政府审批。分区规划和详细规划一般由市人民政府城市规划行政主管部门审批。 （三）城市规划的审批 城市规划实行分级审批： 全国城镇体系规划报国务院审批。 省、自治区城镇体系规划经国务院审查同意后，由建设部批复。 直辖市的城市总体规划，有直辖市人民政府报国务院审批。 省和自治区人民政府所在地的城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划由省、自治区人民政府报国务院审批。 其他设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地的总体规划报市人民政府审批。 其他建制镇的总体规划报县级人民政府审批。城市人民政府和县级人民政府向上级人民政府报批城市整体规划前，须经同级人民带包大会或者其常务委员会审议同意。 四、城市规划与其他相关规划的关系 （一）城市规划与区域规划的关系区域规划和城市规划都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署。区域规划可为城市规划提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据。区域的经济发展决定着城市的发展，城市的发展也会促进地区的发展。区域规划与城市规划要和相配合，协同进行，在城市规划具体落实过程中，有可能需对区域规划做某些必要的调整和补充。 （二）城市规划与国民经济和社会发展计划的关系国民经济和社会发展中长期计划是城市规划的重要依据之一，而城市规划同时也是国民经济和社会发展的年度计划及中期计划的依据。国民经济和社会发展中与城市规划关系密切是有关生产力布局、人口、城乡建设以及环境保护等部门的发展计划。城市规划依据国民经济和社会发展计划话所确定的有关内容，合理确定城市发展的规模、速度和内容等。 （三）城市总体规划与土地利用总体规划的关系我国城市总体规划和土地利用总体规划的规划目标是一致的，都是为了合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。土地利用总体规划以保护土地资源特别是耕地为主要目标，在比较宏观的层面上对土地资源及其使用功能进行划分和控制。而城市总体规划则重于城市规划区内土地和空间资源的利用。两者应该是相互协调和衔接的关系。 （四）城市规划与城市环境保护规划的关系城市环境保护规划是对城市环境保护的未来行动进行规范化的系统筹划，视为有效地实现预期环境目标的一种综合性手段。城市环境保护规划属于城市规划中的专项规划范畴，是在宏观规划初步确定环境目标和策略指导下，具体指定的环境建设和综合整治措施。 （五）城市规划行政部门与其他相关部门的关系城市规划行政主管部门与其他行政主管部门是平行的职能机构。各个机构依据法律授权或城市人民政府的指定，各有其主管的事务范畴，互不覆盖。各部门应当各司其职，互不越权。但是，城市规划与计划、土地、交通、房产、环保、环卫、防疫、文化、水利等许多方便的工作都是有密切的关系。各行政部门的工作需要相合衔接和配合。
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