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瘦小的土拨鼠
三生皆缘
中国可持续发展工作取得了积极的进展:人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长,转到低出生、低死亡、低增长的历史性转变;生态建设、环境污染治理和灾害防御进入了新的阶段 在坚持可持续发展方面,应努力处理好生存与发展、现实与未来、机会与公平、资源环境保护与经济社会发展的关系 继续严格控制人口数量,提高全民人口素质;合理使用、节约和保护资源,提高资源利用率;加大环境保护和治理污染的工作力度,强化城市环境质量的综合治理,使大中城市的环境质量得到明显改善 中国是一个拥有全世界1/4人口的发展中国家,生态环境脆弱,人均资源不足,在交通闭塞、生存条件差的地方,有些农村还没有完全摆脱贫困的状态,发展与环境的矛盾十分尖锐。从70年代后期开始,我们通过总结经验教训,把计划生育和环境保护作为两项基本国策,从妥善处理人口和环境的根本关系上,来协调社会与经济的共同发展。 《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划(1996-2000)和2010年远景目标纲要》,把可持续发展作为一项战略目标和重要的指导方针,指导国家的发展规划。这五年中,我们还先后修订和制定了一系列有关环境、资源方面的法律、法规。在新修订的《刑法》中,增加了“破坏环境资源保护罪”的规定,为强化环境监督执法、制裁环境犯罪行为,提供了强有力的法律依据。《国务院关于环境保护若干问题的决定》,对“九五”期间环境保护工作提出了具体的目标和措施。1999年12月修订的《海洋环境保护法》,进一步加大了对海上活动的环保监督力度。2000年修订的《大气污染防治法》,强化了法律责任和执法力度。在前不久中共十五届五中全会上通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中,就继续严格控制人口数量,合理使用、节约和保护资源,加强生态建设,加大环境保护和治理力度等,制定了明确的政策和目标。 第二,资源保护、开发和节约有了积极进展。政府实行严格的资源管理制度,制止乱占耕地,实行节约用水和水价改革,治理整顿矿业开采。重新修订的“海洋环境保护法”,对重点海域实施总量控制制度,对主要污染源排放数量实施配额制。1996年国家制定了对废弃物实现资源化的鼓励政策,提出了“资源开发与节约并举,把节约放在首位”的指导方针,资源综合利用的水平有了明显的提高。 第三,生态建设、环境污染治理和灾害防御进入了新的阶段。国家先后实施了东北、华北、西北地区的防护林、长江中上游防护林、沿海防护林,以及天然林保护等一系列林业生态工程。全国建立了2000多个生态农业试验区,建立各类自然保护区近1000处。与此同时,环境保护力度加大,正在实行污染源排放单位排污总量配额制,城市环境质量和污水排放情况都有改善。国家确定的重点流域、重点地区污染治理,也取得了阶段性的成果,关闭了一批能耗高、污染重、破坏资源的企业和项目。 资源环境保护与经济社会发展的关系。可持续发展决不仅仅涉及人口、资源和环境三个要素,更关系到三个要素背景下的经济社会问题。 中国充分认识到,实现可持续发展的长期性和艰巨性,需要坚持不懈地努力工作。我们将采取以下政策措施: 一、继续严格控制人口数量,提高全民人口素质。进一步把农村计划生育工作与农业经济、改善农民生活结合起来,促进农村精神文明建设。大力发展教育和科学普及事业,提高全民族的科学文化素质和创新能力。建立适应老龄化发展趋势的养老保障体系。 二、合理使用、节约和保护资源,提高资源利用率。建立健全资源有偿使用制度,确保资源的合理开发和有偿利用。严格执行农田保护制度,切实保护耕地。加强流域立法,强化水资源的开发、利用和保护的统一规划与管理,协调生活、生产和生态用水,完善水资源有偿使用制度。 三、加大环境保护和治理污染的工作力度,强化城市环境质量的综合治理,使大中城市的环境质量得到明显改善。控制和治理工业污染,加快推行清洁生产技术,调整煤炭结构,发展洁净煤技术,提高优质煤和清洁煤的比重,加快石油天然气的勘探开发与利用,依法关闭产品低劣、浪费资源、污染严重,不具备安全生产的煤矿。继续抓好重点流域、区域、海域的污染治理。大力发展环保产业,加强环境保护关键技术和工艺设备的研究开发。加强环境、地震、气象监测体系。 四、进一步明确政府职能,加强部门之间的合作,提高政府政策的一致性、协调性和可预见性。不断提高决策过程中的公众参与程度,促进决策的民主化、科学化。加强环保队伍建设,努力提高社会基层的环境工作的质量,从严执法,强化监督,切实保障各级政府正常行使管理职能。继续开展全民可持续发展教育,提高全民的文化科学水平和可持续发展意识。
环境保护与经济发展应是并驾齐驱的。没有经济发展,环境保护无法实施,因为环保需要大量的资金。而只顾经济发展,不注意环保,对人类来说只是一种自杀行为。今天我们对自然
随着我国经济的发展,有效利用能源、减少环境污染、降低安全生产事故频次,防止突发环境事件,确保生命安全的重要性日益凸显。制定并执行环保政策和措施,致在保护环境的同
进入二十世纪,人类进入一个经济快速发展的时期,尤其是发展中国家,通过对资源的过度利用,促进经济的飞速发展,同时也造成了诸多的环境问题。如大对资源的过度开采,也造
环境保护与经济发展应是并驾齐驱的。没有经济发展,环境保护无法实施,因为环保需要大量的资金。而只顾经济发展,不注意环保,对人类来说只是一种自杀行为。今天我们对自然
进入二十世纪,人类进入一个经济快速发展的时期,尤其是发展中国家,通过对资源的过度利用,促进经济的飞速发展,同时也造成了诸多的环境问题。如大对资源的过度开采,也造