城市灾害论文摘要

城市灾害管理分为理论阐述和应用阐述两部分。理论阐述主要探讨了城市灾害的特征与种类，城市灾害应急管理制度的建立与发展，城市灾害管理的体制架构与功能分析，城市灾害管理的体制建设、法制建设、机制建设与预案建设等问题，并研究探讨了城市灾害应急管理能力建设与评价问题；应用阐述部分，根据国家突发公共事件总体应急预案对于突发公共事件性质的界定和分类，分别探讨了城市自然灾害的危害与管理、城市事故灾难的危害与管理、城市公共卫生事件的危害与管理以及城市公共安全事件的危害与管理等问题。

分析以上国内外典型灾害及其案例，我们可以总结出研究城市灾害与安全的意义。 城市的出现是人类进步的必然结果，是社会经济与文化发展的重要表现。城市是人口、建筑物、生命线网络工程密集、社会财富高度集中的区域，城市化已是全球发展的一种共同的趋势。城市安全是城市正常发展的基本保证，是国家安全的重要组成部分，关系到国家的安全与稳定。 注重灾害防治、创建安全城市是社会发展的迫切需要，是坚信科学发展观的本质要求，是提高综治水平的有效途径，也是加强城市管理的重要内容。如今城市化发展迅速，人们生活水平日益提高，城市灾害造成的后果也越来越严重，研究城市灾害与安全是一个迫在眉睫的任务。通过加深对其的研究，可以减少灾难以后的损失，提高经济发展水平，促进社会发展。 创建安全城市关乎社会稳定，人民安康。研究城市灾害与安全，寻求城市可持续发展的途径，有助于保持城市的活力与生态平衡，加强城市自身的自调节能力，从而为解决城市生态问题和维护环境友好，人类和谐发展做出重要贡献，实现城市生态与环境的美化，人类健康、经济的可持续发展。

城市气象的研究最早是从认识城市污染和城市热岛开始的，城市化的直接结果是导致下垫面性质的改变，进而导致地气交换过程的改变，影响了区域天气、气候和大气环境。国际上在针对城市气象和城市环境的问题上，法国、希腊、美国、英国、瑞典、日本、墨西哥等国都开展了一些相关的项目和计划 ，显著地提高了城市对天气、气候的影响机理以及空气质量问题的认识水平。中国于2001年开始了较全面的空气污染观测试验。这些城市气象观测研究增强了中国对城市气象个性化问题的认识，为城市气象观测网建设和城市气象精细预报提供了科学基础。从国内外的相关研究进展可以看到城市气象观测研究呈现出4个发展趋势：观测重点从描述城市大气基本状态转移至地气之间的能量和物质交换；研究尺度上强调拓展不同的尺度；新科技推动了对城市地气相互作用的观测，新技术和新方法被大量采用；观测上更多地采用业务观测和科研相结合的方式，力争获取较长时间的观测资料。

而事实上，考察队见到的景象仅仅是四川地震灾区的缩影。 国家汶川地震专家委员会主任马宗晋院士9月4日在国务院新闻办举行的四川汶川地震及灾损评估情况发布会上透露，汶川大地震引发了大量的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。初步统计，地质灾害多达12000多处，潜在隐患点近8700处，有危险的堰塞湖30多座。 根据9月19日国务院公布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，整个地震灾区亟须治理的重大地质灾害隐患点有8693处，其中需要搬迁避让的有4694处。 今年6月国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建条例》第四十七条规定，“地震灾后重建工程的选址，应当符合地震灾后恢复重建规划和抗震设防、防灾减灾要求，避开地震活动断层、生态脆弱地区、可能发生重大灾害的区域和传染病自然疫源地。” 10月6日下午，四川阿坝藏族自治州政府副秘书长兼办公室主任何飚在接受《第一财经日报》电话采访时表示，在重建过程中，当地已经考虑到了地质灾害的问题。 “就地、就近、分散安置的原则是四川省政府确定的重建方针。”何飚对记者说，“在重建时，首先就进行了地质灾害的排查，由县政府组织国土资源、规划建设部门根据防震避灾、科学选址的要求，开展农房恢复重建的安全选址工作，防止在可能发生洪灾、山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的危险地段选址建房。” 何飚说，规划选址和农房设计已经在9月15日前完成了。而对于因地震及次生灾害受损但不构成危房的农村房屋，阿坝藏族自治州按照“轻微损坏”、“中等破坏”、“严重破坏”3个档次，每户补助标准分别确定为1000元~2000元；2000元~4000元；4000元~5000元。对恢复重建永久性住房的农户，全州平均补助标准为每户2万元，根据受灾农户的经济状况和家庭人数实行分类分档补助。 据阿坝藏族自治州灾后重建指挥部城乡重建办公布的信息，截至10月2日，全州农房恢复重建累计开工61878户，占需建设总量的80%，竣工32365户,占需建设总量的52%。全州有5263户重建房屋完成了场地平整工作。 重建后，如何恢复生产，恢复正常的生活也是专家们考察的重点。 汶川县龙溪乡俄布村位于海拔2324米的大山上，属于高山羌寨，人口355人。在这次地震灾害中，死亡4人，受伤9人，倒塌和损坏民房70间，死亡牲畜1251头(只)，输电线路、灌溉水渠、人畜饮水管道、乡村公路等严重损毁。 住在公路边救灾帐篷里的58岁村民何清平告诉记者：“家园已经完全破败，没有生产和生活条件了。” 在龙溪寨的废墟中，记者遇到了背着一筐小土豆、满头大汗的陈明慧。她告诉记者，地震后，土豆产量锐减。“往年亩产30背(箩筐)，今年才收了4背。而且都是小土豆。”由于土豆太小，卖不掉，只能喂猪。地震后，陈明慧的丈夫外出打工了，她带着两个孩子，并供养着两位老人。每人每天政府补助10元和1斤粮食，但3个月后，这些补助就没有了。 地震还破坏了农村的道路和水利设施。陈明慧告诉记者，从田里背一筐土豆回家，要在山里走两个多小时。 在汶川、北川等地，许多农民都向记者证实，地震后农作物普遍绝产或减产。国务院公布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》也指出，地震后，灾区“资源环境承载能力下降，人均耕地减少，耕地质量下降，保障农民收入稳定增长难度极大。”“不少地方失去基本生存条件。” 据国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组统计，未来几年，四川等地灾区需要修复受损农田05万公顷，恢复重建农业生产大棚2880万平方米、畜禽圈舍2211万平方米、养殖池塘23万公顷、机电提灌站9982座、机耕道18392公里。